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九江市十五届人大常委会换届以来工作综述

砥砺奋进展新姿 不忘初心铿锵行

——市十五届人大常委会换届以来工作综述

市十五届人大一次会议的胜利闭幕,开启了新一届市人大常委会的履职征程。回首瞭望,出台首部地方性法规、监督全市重点工作扎实推进、持续聚焦民生改善、规范代表履职管理、强化自身建设……一个个关键词诠释着新一届市人大常委会服务发展、为民履职的崭新姿态和开拓创新、奋发有为的坚实足迹。

地方立法:成功谱写“开篇之作”

2015年11月20日,省十二届人大常委会第二十一次会议确定九江为全省首批开始制定地方性法规的设区市,开启了九江民主法治建设新征程。为立好我市首部地方性法规,市人大常委会始终坚持科学立法、民主立法,积极发挥人大主导立法的作用,全力推动我市首部地方性法规顺利出台。一方面,坚持打牢基础和重点突破相结合,积极探索实践地方立法工作。加强立法人才队伍建设,进一步完善立法工作机制,逐步形成了党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局,为我市科学立法、民主立法打下了坚实基础。实施重点突破,全力推动《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》顺利出台。特别是写好“关键的几条”,对燃放时限、执法主体、处罚措施等核心条款,进行充分研究,反复论证。去年12月1日,我市首部地方法规获得省人大常委会审查批准,确定了今年5月1日正式实施,标志着我市首部地方性法规正式诞生。另一方面,坚持目标导向和问题导向相统一,充分发挥人大主导立法作用。常委会牢牢把握地方立法工作服务经济社会发展需求这一目标导向,围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面事项,广泛征集五年(2017年∽2021年)立法规划项目,统筹做好未来五年立法规划。坚持问题导向,围绕解决城市管理综合执法难、城区湖泊保护工作相对滞后等突出问题,将《九江市城市市容管理条例》《九江市城区湖泊保护条例》列为今年的立法审议项目,着力推进城市综合管理、城区湖泊保护法治化、规范化、常态化。同时,坚持制定和实施相并重,有效地维护法制统一和法律权威。大力弘扬宪法精神,严格执行宪法宣誓制度,市十五届人大常委会一次会议上,依法任命的市政府工作部门和市人大常委会工作机构负责同志,集体向宪法庄严宣誓,有力推动了宪法和法律贯彻实施,也标志着新一届市政府工作部门依法完成组建。同时,将《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》纳入全市“七五”普法规划,并召开了首部地方性法规新闻发布会,明确了实施部门的相关职责,为法规贯彻实施营造了浓厚氛围。

人大监督:奋力奏响“时代强音”

通过依法行使监督职权而致力服务全市发展大局和助推民生持续改善,始终作为市人大常委会顺应时代发展、回应社会关切的重要途径。紧跟新工业发展的时代步伐,听取和审议了市政府关于工业化和信息化融合发展情况专项报告,着力推动“新工业十年行动”贯彻实施。针对我市“两化”融合发展意识较弱、层次和水平较低,以及配套政策有待完善等问题,深入县区及园区开展实地调研,及时提出了针对性较强的意见建议,推动市政府及相关部门进一步加大政策引导和宣传力度,加强公共服务平台和人才队伍建设,不断推动全市产业结构优化、工业转型升级。倾听绿色发展的时代心声,坚持以省人大开展长江(江西段)和柘林湖水资源保护工作评议为契机,突出加强水资源环境保护监督,支持和督促市政府认真落实省人大工作评议相关要求。去年底,省十二届人大常委会第29次会议上,长江(江西段)和柘林湖水资源保护工作顺利通过了满意度测评。同时,结合省人大反馈的问题整改意见,进一步加大沿江园区环境保护力度,组织常委会委员和人大代表深入沿江县(市、区),以工业污染、园区生活污水垃圾污染和沿江排污口管理等为重点内容,开展现场督查和明察暗访,要求沿江县(市、区)落实环保责任、加强环境管控、优化产业结构,切实打造沿江“绿色工业走廊”。顺应深化改革的时代要求,持续聚焦改革项目扎实推进,全力牵头抓好鄱阳湖生态科技园管理体制和九江开发区扩区调区、体制机制创新两个全市重点改革项目调研,积极为市委提供决策参考。持续助推农业发展改革,对相关审议意见落实情况开展集中督办,针对我市尚无国家级现代农业示范园区的现状,督促市政府及相关部门力争年内成功创建1至2个国家级示范园区,促进全市加快农业转型升级步伐。践行共享发展的时代理念,紧盯民生实事办好办实,组织常委会全体组成人员和部分省、市人大代表,对2016年民生实事完成情况开展集中视察,支持和促进移民扶贫、教育文化、医疗养老、农村公路改造等26件民生实事加快推进。同时,督促协调九江租界旧址(博物馆)、庾亮南路历史文化街区和九江城区长江风光带等全市重点项目加快推进。

代表工作:有效激发“活力源泉”

新一届市人大代表昂首迈上履职新途,市十五届人大一次会上,共收到代表意见建议125件,已分别转送市政府及相关部门办理,充分展现了新一届市人大代表为民代言的履职热情。长期以来,市人大常委会坚持把做好代表工作,作为推动人大工作与时俱进创新发展的活力源泉,积极服务和引导代表依法履职,充分发挥代表主体作用。一方面,常委会在抓好代表履职服务的同时,更加注重规范代表履职管理,建立完善了代表履职报告、信息公开、学习培训等管理机制。去年11月,组织50名新任常委会委员和人大代表赴全国人大培训基地集中培训,为委员和代表依法履职提供有效帮助。特别是建立了代表履职多元评价机制,由人大、纪检、组织、统战、公安、法检、税务等相关部门,对代表履职情况分别作出评价,形成了对代表履职能力、遵纪守法情况等全方位评价体系,有效地规范了代表履职行为。另一方面,进一步完善了联系代表工作制度,实行每次常委会议邀请人大代表列席,每次调研检查活动组织人大代表参加,明确了新一届人大常委会组成人员联系市人大代表163名;丰富闭会期间代表活动,建立了常委会组成人员走访人大代表制度,代表联系互动更趋机制化。

自身建设:不断夯实“履职根基”

面对新形势、新任务,新一届市人大常委会坚持把加强自身建设作为履职基础,进一步完善工作机制,提升履职能力,优化工作作风,不断适应新时期人大工作创新发展新要求。坚持加强思想建设,结合“两学一做”学习教育,抓好领导干部带头学和常委会组成人员集中学,切实把握人大工作的政治定位、法律定位和工作定位,不断增强做好人大工作的使命意识、担当意识、程序意识和表率意识。坚持加强制度建设,先后修改完善了常委会会议、主任会议议事规则和常委会组成人员守则等工作制度,进一步提升了人大工作规范化水平。坚持加强作风建设,深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,严格落实党风廉洁建设责任制和中央“八项规定”精神,以及省、市有关规定,树立清正廉洁的良好形象。同时,认真办好《九江人大工作》刊物、九江人大信息网和《人大监督》电视栏目,人大宣传阵地得到进一步巩固;机关党建、综合治理、招商引资、精神文明建设、村建扶贫等中心工作扎实推进。

百川汇海阔,风正好扬帆。站在新的发展起点上,市人大常委会以不忘民本初心的定力和改革创新的精神,正砥砺前行在民主法治建设的康庄大道……

罗林 范先金 万耀祥

[责任编辑:邱明莹]