浅议加强基层专卖管理队伍建设

发布时间:2017-11-15 17:05:46 来源: 九江新闻网

摘要:日前,在省、市局的统一部署下,“使命、责任、担当”主题活动高潮迭起、渐入佳境。过往的经验告诉我们:不管什么活动,都要靠人去实行、开展。只有广大员工做到“正视使命、明确职责、勇于担当”,各项工作才能不断创新、精益求精,才能打赢、打好2017年的翻身仗。因此,必须想方设法提升专卖管理人员素质、加强专卖管理队伍建设。

关键词:机制  定位  培训  服务

一、当前烟草专卖管理队伍的现状

笔者在此以彭泽县局专卖管理队伍为例,简要陈述其发展现状。经过长期不间断的淬炼,彭泽县局烟草专卖管理队伍相比初创时虽有了一定的改观,但现状仍然让人喜忧参半。可喜的一面在于:

首先硬件设施更新换代。随着人、财、物投入的逐年加大,队员的工作环境、工作条件得以明显改善,整洁明亮的办公室,设施齐全的网点,统一的制服、徽章、车辆、办公手机以及其他装备,无不展示着专卖管理队伍昂扬奋发的形象。

其次“党委领导、政府负责、烟草牵头、部门配合、乡镇联动、社会齐抓共管”卷烟市场长效管理机制的建成,使得专卖管理队伍日常执法得到相关职能部门、司法机关、广大群众的有力支持,减小了来自涉烟违法分子抗拒的阻力。

再次是“依法行政、文明执法”水平不断提高。近年来,省级局通过增加执法资格考试的难度拔高了专卖队伍的准入门槛,一定程度上倒逼专卖管理人员素质的提升。而县局自发组织开展有计划、分专题的培训学习,使专卖管理人员将“依法行政、文明执法”理念入脑入心入行。此外,日常执法过程中,执法记录仪的严格规范使用,更从技术层面给“依法行政、文明执法”提供了坚实保障。

但反观另一方面,不可忽视的是专卖管理队伍依然凸显着一些问题,特别是由于体制和机制的原因,面对日益严峻的市场形势和不断加码的整治任务,难以适应。

1、人员老龄化,闯劲不足。虽然彭泽县局专卖管理队伍同全区其他单位相比而言算是年轻的,但在“80后”逐渐挑起社会大梁的今天,该局专卖执法人员中1980年以后出生的仅有3人,占比低于20%,缺少“年轻血液”的补充,专卖管理队伍老化严重,闯劲不足,守成亦难。事情越来越多、任务越来越重、能干事的人却越来越少,成为限制专卖工作创新进取的瓶颈。

2、人员知识结构单一,综合素质不高。彭泽县局现有16名专卖执法人员,持有中级以上烟草专卖管理技能资格证的6人,不到总人数的一半。加之长期以来忽视复合型人才的培养,每个员工都只安于耕好自己的“一亩三分地”,不愿拓宽知识储备和广度,导致“会查烟的不会做案卷、会做案卷的又不会与客户打交道”,形成不了人人都是“多面手”的良好格局。

3、专卖管理人员的工作积极性未能充分调动。由于专卖工作的特殊性,很难判定谁在集体中能力最强、贡献最大,可以得到更高的待遇,于是客观上造成了吃“大锅饭”的局面。虽然业已制定了相应激励机制,但现行的激励措施存在轻奖重罚、少奖多罚的现象,无法充分调动专卖人员的积极性,甚至引发一些专卖人员产生“做多则错多、倒不如不做”的心态。

4、专卖队伍缺乏行之有效的监管机制。笔者看到专卖管理人员每天都在市场上奔波,朝风晚雨,显得非常忙碌。但实际效率如何?工作期间是否偷懒耍滑、办私事、出私差?这些上级人员均无法掌握,因而工作质量单纯由员工个人的责任心和态度决定,个别自觉性差、责任心弱、抱有侥幸心理的专卖人员平时不努力,专等考核时才突击加班以应付差事,被查出问题后不检讨自己反而诸多借口,长此以往,必然带坏其他同志。

二、加强烟草专卖管理队伍建设的新举措

面对上述制约专卖管理队伍发展的问题,应该怎样有效解决?笔者在此抛砖引玉,提出几点想法:

(一)改进完善用人机制,通畅专卖管理人员进出通道。根据当前形势下对专卖人员的新要求,重新梳理专卖人员任职资格、晋升渠道和退出条件,严格定编、定人、定责、定装备。在此基础上,进一步推行竞聘上岗和优化组合,通过“由人选岗”和“以岗聘人”的双向选择方式,将综合素质较高、年轻有活力的人员择优引入专卖管理队伍,同时做到优胜劣汰,努力发挥“末位淘汰”机制的作用,科学、严格地进行考核,真正淘汰那些甘于平庸、不能经受新形势严峻考验的队员,从思想认识上给专卖管理人员一定压力,避免“末位淘汰”机制沦为一纸空文。

(二)强化培训,全面提升专卖管理人员素质。以月度为周期开展专题技能培训,不断丰富培训内容,覆盖监控技巧、询问技巧、案件经营、案卷制作、真假烟识别等诸多领域,还应针对专卖管理人员个体差异选择不同的培训方法,创新培训形式,摈弃现今“翻翻课本、念念材料、抄抄笔记”的老三样,让每位专卖人员都走上讲台,在教与学中巩固业务知识和技能,逐步实现培训由“要我学”到“我要学”的转变,着力打造出一支人人都是多面手,会办案、会办文、会办事,法律法规和政策要求等基本知识、辖区情况和客户情况等基本信息、真假烟识别和系统应用等基本技能”个个过关的精锐之师。

(三)准确定位,充分挖掘专卖管理人员的潜能。作为管理者,要善于观察身边的专卖管理人员,从“工作态度、为人处事、举止言谈、个性特质”等多方面入手,如实准确地了解并发掘每个人的优劣短长,综合考虑、量才适用,将人员安排到合适的岗位,如“认真细致的人负责文书工作、能说会道人的负责对客户的说教、火眼金睛的人负责查烟”,努力做到“人尽其才”,“好钢用在刀刃”上,为“想干事、能干事、会干事”的专卖管理人员提供广阔的舞台,创造有利的条件,让他们可以放手拼搏、大胆开拓。

(四)建立健全激励机制,激发专卖管理人员积极性和主动性。事实证明,“又想马儿跑、又想马儿不吃草”的做法是行不通的,因此在日常工作中对专卖管理人员的适当激励必不可少,而且要创新激励机制,多运用一些正面激励的方式,重奖那些不断涌现出来的“当月典型”、“季度明星”、“年度先进”人物,当然前提是要保证“先进标杆”的评选过程公平、公正,而非“人人皆先进、今年到我家”的轮流坐庄模式。借助先进集体或个人的事迹进行示范引导,掀起“学习先进、争当先进、赶超先进”的比拼高潮,同时将获得“先进”等各项荣誉称号的次数记入员工档案,作为提拔选用干部的一项重要指标,使大家重新焕发出工作的热情和干劲。

(五)探索创新监管方式,实现事前事中事后监管相结合。其一应针对专卖管理人员在开展市场检查、打假打私工作时可能出现的不确定因素和不规范行为,提前作出预判,科学引导,事先打好“预防针”。其二管理层要利用好最新的科技手段,通过手机办公软件的定位和日志上报功能,随时抽查专卖管理人员的工作进展情况,实时监督,避免出现事后难以补救的偏差和错漏,同时带动专卖人员学会“大数据”分析手段,收集整理卷烟动销信息,确定检查重点,合理制定市场检查计划并实施检查。其三,事后的督查考评不可松懈,对工作中慵懒怨尤、违规违纪,造成负面影响的人坚决处理、严厉追究,迅速通过当月的绩效兑现惩处,进一步提高专卖管理人员的责任心、使命感和自觉性。

(六)增强服务意识,树立良好队伍形象。在服务理念盛行的今天,专卖管理人员更要坚持“服务人民、奉献社会”的根本宗旨,正确对待和使用手中的公权力。按照“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的要求,牢固树立服务意识,改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的工作作风和 “生、冷、硬、横”的态度,而是用真心换诚心,以服务促管理,寓管理于服务之中,展示专卖管理队伍的精神面貌和良好形象。并要积极探索“柔性执法”和“说理执法”,做到以理服人和以情感人的取舍平衡,消除行政执法风险隐患,化解零售户的抵触情绪和不配合态度。

总之,专卖管理队伍建设是一项长期、复杂的工作,切忌抱有一蹴而就的期望,因此,在专卖管理队伍“漫长”的建设道路上,一定要本着“求实、求新、求贤”的原则和态度,从小处着手,不断提高专卖管理人员的能力和水平,履行好自身的职责,为行业的改革发展添砖加瓦,实现“使命、责任、担当”主题活动的初衷。

(杜志勇 洪胜翔)

[责任编辑:陶菁]