九江市中级人民法院工作报告

发布时间:2018-02-13 09:30:11 来源: 九江新闻网

九江市中级人民法院工作报告

(2018年1月8日在九江市第十五届人民代表大会第三次会议上)

市中级人民法院院长 鄢清员

各位代表:

现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2017年,市中院在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协及社会各界关心支持下,深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,以“坚持弘扬井冈山精神,争创一流工作业绩”为总抓手,切实把握全市法院工作的新形势新变化新规律,忠实高效履行审判职责,全力以赴服务大局,各项工作取得新进展。

一、全面加强审判执行工作,服务大局取得新成效

紧扣市委重大决策部署,充分发挥审判职能作用,全力服务经济社会科学发展。出台《关于为我市深入推进“新工业十年行动”提供公正高效司法保障的指导意见》,依法保障和支持“新工业十年行动”,服务发展升级,推进绿色崛起。一年来,全市法院共受理各类案件57293件(含旧存),审结53371件,同比分别下降4.36%和上升8.07%,结案率为93.15%,同比上升10.71%。其中,市中院受理案件5378件(含旧存),审结4959件,同比分别上升20.64%和52.02%,结案率为92.21%,同比上升19.04%。

充分发挥刑事审判职能,努力维护社会稳定。全市法院共受理刑事案件3899件,审结3746件。市中院受理583件,审结568件。严厉打击危害人民群众生命、财产安全类刑事犯罪,依法审理刘飞亮故意杀人案,朱小勇抢劫、强奸案等一批恶性暴力犯罪案件,维护社会和谐稳定。依法审理全省涉税金额最大的陈辉、陈云等人虚开增值税专用发票案,九江万明黄金珠宝有限公司、宗万明非法吸收公众存款案,吴问泉、刘昆等8人利用电信网络实施诈骗案等一批扰乱市场经济秩序类犯罪案件,优化市场环境,维护经济秩序。妥善审理九江职业大学外籍教师过失致人死亡案等社会关注度较高的涉外犯罪案件,提升涉外案件审判水平。严厉惩治贪污、贿赂等腐败犯罪,依法审理九江市公路管理局原局长郭俊萍受贿、挪用公款案等一批职务犯罪案件,推进反腐败斗争深入开展。

充分发挥民商事审判职能,努力促进社会发展。全市法院共受理各类民商事案件33043件,审结31244件。市中院受理3469件,审结3256件。妥善化解产业结构调整引发的公司诉讼、股权转让、互联网创新等矛盾纠纷,加强供给侧结构性改革中的司法应对和服务。加大知识产权侵权违法行为惩治力度,依法审理中国音像著作权集体管理协会(音集协)诉九江地区卡拉OK侵权案等一批涉知识产权案件,公正判决让侵权者付出沉重代价。依法审理共青垦殖场农业分场等群体性劳动争议案件,坚持全面审查原则,充分保护劳动者合法权益。严格执行《关于预防和惩处虚假诉讼的指导意见》,规范民间借贷案件审理,坚决支持清理“僵尸”企业工作,依法受理和审结一批破产清算和“执转破”案件。

充分发挥行政审判职能,努力化解行政争议。全市法院共受理各类行政案件1150件,审结1096件。市中院受理215件,审结187件。大力开展行政案件相对集中管辖制度改革,依法确立永修县法院和庐山法院为行政案件集中受理法院,切实防止和排除影响公正司法的非法干预,着力解决影响行政审判质效的深层次问题。统筹协调多方资源,促进行政诉讼与行政调解、行政复议、行政裁决的衔接,依法受理杨安安、胡小爱等诉德安县政府房屋行政征收补偿案和都昌县蓬发种养合作社诉都昌县政府涉土地行政征收不履行法定职责案等一批矛盾纠纷突出案件,实质性化解行政纠纷,法律效果和社会效果良好。

充分发挥执行工作职能,努力破解执行难题。全市法院共受理执行案件18670件,执结16758件,执结标的额109.506亿元,实际执行到位金额38.47亿元。市中院受理846件,审结684件,执结标的额59.99亿元,实际执行到位金额20.56亿元。大力推进司法网络拍卖平台建设,拓宽网拍标的招商渠道,全市两级法院全面实现网络司法拍卖,共挂拍标的785件,成交261件,成交金额超过8.25亿元,溢价率达14.32%,累计为当事人节省佣金1633.94万元;其中,市法院一执行案件涉案资产以4.57亿元价格在淘宝网顺利成交,创下全省法院实施网络司法拍卖以来单笔成交价格最高纪录。对症施策治“老赖”,联合保险公司,积极推广应用“执行无忧”悬赏保险和诉讼保全保险业务,通过悬赏追踪“老赖”行踪;联系移动、电信和联通三大运营商,为“老赖”定制专属彩印,多策并举督促“老赖”履行判决义务。先后组织开展“春雷行动”“涉金融案件专项执行活动”等一系列专项行动,把专项执行行动转化为基本解决执行难常态化工作。通过“九江市诚信红黑榜”发布四期失信被执行人共计116人次,九江电视台曝光失信被执行人137人次。全市法院共计实施拘留措施299人次,移送公安机关追究拒执罪22人次,公安机关立案受理5人次,判处刑罚4人次。

二、认真落实司法为民举措,民生保障取得新进步

立足司法为民宗旨,深入倾听群众意见,准确了解群众司法需求,紧跟时代发展步伐,不断完善创新工作举措,努力让人民群众有更多获得感。

聚焦窗口服务质量提升,打造一流诉讼服务中心。推进诉讼服务中心系统化、信息化、标准化建设,努力满足群众诉讼服务新需求。全市两级法院全面建成诉讼材料“收转发E中心”,通过简化群众办事流程,缩短材料流转环节,真正实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”。深入倾听办事群众意见,准确了解群众司法需求,市法院组织全体干警开展争创工作大讨论,归类整理各类意见建议6大项39条,推进诉讼服务大厅、法院网站、12368热线“三位一体”诉讼服务中心建设,为当事人提供便捷高效“一站式”服务。

完善司法便民利民举措,拓展矛盾多元化解平台。严格落实人民法庭“双达标”工作要求,因地制宜推行“中心示范法庭+巡回审判点”工作模式,及时就地化解矛盾。指导试点法院开展案件繁简分流和调解速裁工作,努力提升小案简案办理效率,最大限度减少当事人讼累。积极探索家事审判改革,家事审判改革浔阳模式在全省法院工作会上做了经验介绍并被广泛推广。积极推进多元化纠纷解决机制建设,聚合调解、仲裁、公证等多重力量,引导当事人理性解决纠纷。

积极推进社会治理创新,夯实司法宣传救助阵地。依托审判职能开展普法宣传教育,通过组织开展“世界知识产权日宣传活动”“法院公众开放日”以及上线《党风政风热线》广播节目等活动,努力满足人民群众学法、用法需求。加大司法救助力度,认真落实刑事被害人救助、执行救助、信访救助制度,市法院依法为困难当事人缓、减、免诉讼费116.22万元,争取信访救助和执行救助资金共计118万元,帮助当事人解决实际困难,切实让群众感受到司法温度。

三、科学强化案件审判管理,办案质效取得新提高

围绕公正高效工作目标,大力加强信息化、规范化、制度化建设,不断完善创新工作举措,提升案件办理质效。

坚持科技强院,打造“智慧法院”。坚持“三个面向”建设原则,打造“智慧法院”,服务群众办事、服务法官办案、服务政务办公。加大项目共建力度,改造升级执行指挥中心和诉讼服务中心,装配包含100门柜箱的云柜设备,高标准打造“收转发E中心”,部署电子卷宗二维码自动关联、智能文书编写、制式文书自动生成等多个软件模块,所有案件的关联材料及卷宗实现统一扫描、统一回填、统一录入,有效缩短收立案时间。深入拓展应用OCR智能识别回填技术,一键生成裁判文书模板,有效提高了案件审理效率和电子卷宗利用率,减轻法官事务性负担。切实提升网上办公技术保障服务水平,成功实现网上文书审批、裁判文书智能纠错和一键上网、电子签章、审判软件和科技法庭系统挂接,有力促进机关高效规范运转。

围绕审判规律,加强审判管理。强化案件办理流程管理,采用电脑随机分案,积极推进院、庭长办案制度,开展案件质量评查,提高工作效率。加大案件协调督办力度,对重大疑难未结诉讼案件、未结执行案件和未结信访案件,定期通报进展情况,合理研究处理科学稳妥化解。积极推进裁判文书上网软件与内网办案软件深度融合,提升裁判文书上网质效,全市法院公开各类裁判文书51749篇,其中市法院5092篇。市法院的立案结案卷宗制作率、文书签批率、文书盖章率、上诉案件网上移送率等指标都达到100%,受到省高院通报表扬。

自觉接受监督,保障公平正义。坚持依靠党的领导,主动接受人大及其常委会工作监督、政协和社会各界民主监督,认真落实重大事项报告制度。省政协环境资源司法保障工作调研组一行深入我市两级法院调研,对我市环境资源审判工作专门化及“法徽山水行”等一批具有地域特色的品牌工作给予充分肯定。认真落实市人大常委会《关于市中级人民法院和市检察院推进司法公开工作情况的报告的审议意见》,在市民服务中心安装案件查询终端,户外司法公开电子屏正如期建设。主动走访民建九江市委会委员和多名市政协委员,积极征询提案办理意见,确保人大及社会监督落到实处。

四、稳妥有序推进司法改革,深化改革取得新突破

根据市委决策部署和省高院精心指导,在全市法院全面铺开司法体制改革,积极稳妥深入推行改革工作。

全面推进以司法责任制为核心的四项改革。全市法院全面开展员额制改革,实行人员分类定岗,全市法院共遴选产生363名员额法官。指导全市法院科学组建审判团队,新型审判权力运行机制全面形成。精简内设机构,推行大部制管理,严格按照15%的比例控制司法行政人员数量,优化审判资源配置。积极配合和落实人财物省统管、单独职务序列和薪酬改革,完善绩效考核。坚持放权不放任,加强对司法权内部监督管理。加快推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,出台《九江市中级人民法院关于推进庭审实质化改革的实施方案》,落实和推进庭审实质化。

系统推进环境资源案件审判工作。努力打造九江法院环资审判工作品牌,继在武宁县建立林木生态修复基地后,今年,我院又在都昌县建立鄱阳湖生态环境司法保护基地,在都昌鄱阳湖候鸟救治医院建立鄱阳湖候鸟司法保护基地。成功协办最高院长江流域环境资源司法保障调研座谈会,最高院领导和与会代表充分肯定。稳步推进审判机构、审判机制和审判团队专业化建设,充分发挥环境资源审判专门化功能。通过审理魏学聪、樊巨昌出售小天鹅,李年旦、张学军非法采伐香樟木等一批案件,探索通过植树造林修复植被和投放鱼苗修复渔业资源等判决新方式,发挥打击环境资源领域犯罪、维护生态环境秩序的司法力量。

深入推进律师代理申诉工作。联合司法局和律师协会成功召开联系会议四次,通过《关于开展律师代理申诉工作的暂行办法(试行)》。坚持涉诉信访案件无条件对接律师代理申诉,对于到法院的涉诉信访案件,不设门槛、不涉条件全部纳入律师代理申诉范围。通过律师参与化解和代理申诉,形成了“息诉一批”“纠正一批”“救助一批”的良好局面。一年来,律师值班办公室共接待来访案件389件,律师代理申诉案件17件,其中6件已启动再审程序。

五、狠抓严管法院队伍建设,队伍素质取得新提升

坚持从严教育、从严管理、从严监督,进一步加强思想政治建设、履职能力建设、党风廉政建设和法院文化建设,努力建设符合新时代要求的人民法院队伍。

(一)加强思想政治建设,培养忠诚实干精神。深入学习贯彻党的十九大精神,组织开展专题民主生活会和组织生活会,通过转发十九大新闻、评论以及集中讨论等学习形式,切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进“两学一做”常态化制度化,严格落实“五个过硬”要求,大力弘扬宪法精神,在国家宪法日举行员额法官集体宪法宣誓仪式暨“公众开放日”活动,进一步深化思想认识、坚定理想信念、激发工作热情。

(二)加强履职能力建设,提升队伍业务素质。抓好业务教育培训,鼓励干警在职学习,进一步加强正规化、专业化、职业化建设。选派47人次参加最高院培训,270余人次参加省高院培训,30余人次参加省委、市委党校培训。按照组织程序,选拔任用10名正科级干部,有力调动了干警干事创业积极性,优化了干部队伍结构。定期召开专业法官会议,常态开展网络庭审直播,全面推进裁判文书上网,全市法院队伍的综合素质和司法能力进一步提升。

(三)加强党风廉政建设,保障廉洁公正司法。严格执行“五个严禁”、任职回避、防止干预过问案件“两个规定”等制度,先后开展6次专项整治和28次审务督察,下发通报4期,督促整改问题6个,切实在法院内部架起过问案件的“高压线”,在法院外部筑起干预案件依法办理的“隔离带”。驰而不息改进作风,纠正“四风”永不止步,先后组织开展党员领导干部违规借贷问题等专项活动7次,对全市法院50人次进行谈话提醒、批评教育,对4名干部进行党纪和行政处分,对5名干部进行函询,对全市基层法院院长进行全覆盖约谈。坚持标本兼治,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,以零容忍态度惩治司法腐败,坚决清除害群之马。

(四)加强法院文化建设,营造风清气正氛围。通过建设法治文化长廊,开设“道德讲堂”“法官论坛”,全方位打造法官职业特色文化氛围。开展“坚定理想信念,坚定法治信仰”全员读书和“迎五一激越青春健步行”等文体活动,培养健康文明的兴趣爱好。积极参与全省法院女法官书画摄影比赛和第二届全省法院女法官健美操比赛暨文化艺术展演,分获全省法院第一名、第二名的好成绩。

各位代表,一年来,全市法院工作取得了一定成绩,市法院被最高院授予“全国环境资源司法实践基地”,市法院和武宁县法院被省高院授予“全省环境资源司法实践基地”,市法院法警支队荣获“全省法院刑事审判工作先进集体”,市法院新闻宣传处被省高院荣记“集体三等功”,并被最高院授予“全国法院先进集体”称号。我们深刻的认识到,这些成绩的取得是市委正确领导,市人大及其常委会有效监督,市政府、市政协和社会各界关心支持的结果。在此,我代表全市法院向所有关心、支持、帮助法院工作的各位代表和同志们表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前全市法院工作中还存在一些困难和问题,主要表现在:一是在新形势适应性方面,经济社会快速发展,人民群众的司法新需求越来越高,法官司法能力还不能完全适应,司法服务水平还需要“质”“量”齐升。二是在信息化建设方面,信息化建设及运用水平仍有待提高,基层法院发展不平衡,数据的关联度和融合性不强,干警对信息化应用不足,信息系统智能化程度不高。三是在司法改革方面,对员额法官和司法辅助人员、行政人员及聘用制书记员的管理监督和绩效考核等问题需要进一步探索。四是在基层建设方面,人才流失现象仍然存在,有的法院长期处于不满编状态。五是在作风纪律方面,工作效率不高,办案周期过长,拖沓散漫等纪律松弛现象还一定程度上存在。对这些困难和问题,我们将在各方面关心、支持下,采取得力措施认真加以解决。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年。全市法院面临的任务更加艰巨,肩负的使命更加光荣。我们将切实按照本次大会要求,坚定信心、振奋精神、鼓足干劲,以一往无前的奋斗姿态迈向新时代,踏上新征程,争创新业绩,重点抓好以下五个方面工作:

——深入学习贯彻党的十九大精神,以更大作为服务全市大局。紧密联系法院工作实际,把思想和行动迅速统一到十九大精神上来,不折不扣地学习好、宣传好、落实好十九大精神,切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,以争创工作为抓手,进一步提升司法能力和水平,充分发挥工业园区巡回法庭作用,服务好“新工业十年行动”,为推动九江经济社会发展营造良好法治环境。

——狠抓执法办案第一要务,以更高标准实现公平正义。立足执法办案本职工作,忠实履行宪法法律赋予的职责,充分发挥审判职能作用,严厉打击危害公共安全和社会治安犯罪,严惩贪污腐败职务犯罪行为,加大环境资源和知识产权保护力度,及时把握人民群众对司法的新需求,满足人民群众对法院工作的新期待,提升审判执行质效,坚决打赢基本解决“执行难”这场硬仗。

——坚定不移深化司法改革,以更快步伐推进改革创新。坚定改革定力,严格按照党的十九大提出的全面深化改革总目标要求,不折不扣贯彻落实各项政策、措施,压实改革主体责任,切实提高改革整体效能,确保改革任务高标准完成。以改革的思维和办法应对和解决审判执行工作中出现的新问题、新挑战,以改革促公正、提质效。

——小步快跑推进信息化建设,以更新技术打造智慧法院。大力推进智慧法院建设,将信息化建设的成果落实到基层,以信息化助推办案质量与效率提升,确立“四个方便”出发点,即方便当事人诉讼、方便法官办案、方便审判管理和方便公众监督,进一步推进信息化与审判执行工作的深度融合,实现“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”,努力提升人民群众对司法的获得感。

——从严管理法院干部队伍,以更紧标准扎牢制度篱笆。提高政治站位,坚持全面从严治党,牢固树立“四个意识”,坚定把握“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。加强队伍日常监督管理,推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设,坚持标本兼治,强化违纪案件查办力度,发现一起、查处一起,努力建设一支过硬法院队伍。

各位代表,在新的一年里,我们决心在市委的领导、市人大及其常委会的监督和市政府、市政协及社会各方面的支持下,深入学习好宣传好贯彻好十九大精神,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在全市法院落地生根、开花结果,拥抱新时代,开启新征程,展现新作为,为九江全面崛起百姓更加幸福提供更加坚实有力的司法保障和优质高效的法律服务。

[责任编辑:陶菁]