德安县积极探索“国有林场+”联农带农新模式

九江新闻网讯（万普焱）德安县作为全省深化集体林权制度改革试点县，充分发挥国有林场在集体林权制度改革中示范带动主力军作用，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，积极探索“国有林场＋”联农带农新模式，促进森林资源持续增长、森林生态质量持续提高、林业产业结构持续改善、林农收入持续增加，走出一条机制活、生态美、百姓富的集体林权制度改革新路子。

用活承包权，共建联营，“小山”变“大山”促规模

德安县对集体林地第一轮承包期不足一个林业生产经营周期的问题，制定“一乡一村、试点先行”延包方案，将集体林地统一延包30年至2067年，目前已完成839户签订延包合同，涉及宗地3664宗，面积4万余亩，发放不动产登记证书148本，为集体林地流转创造了有利必然条件。同时，为解决集体林地零星化、碎片化和综合效益不明显的问题，发挥国有林场在人才、技术、管理三方面的优势，采取林地流转、托管、联营等共建模式，将国有林场外适合经营的连片集体林地进行整合，扩大国有林场经营规模。一是推行“国有林场＋乡村林场”托管模式。依托国有林场管护优势，全面梳理摸排乡村林场林权使用年限还未到期的商品林面积，将碎片化、低产低效以及乡村不会经营、不愿经营、经营不善的林地进行整合，组织签订托管协议，进行托管造林及抚育管护，实现林地保值增值。二是建立“国有林场＋村集体＋农户”联营模式。林农只需要提供造林所需要的林地，村组牵线搭桥梁，林场出技术、出资金进行造林和管护，并承担所有风险，既解决了林场场外造林所需要的林地资源问题，又破解以往林农管理粗放、经营不当等问题，为林农吃下“定心丸”，并提供了稳定的收入来源。目前，已完成“国有林＋集体林”联营共建1.85万亩，惠及6个乡镇、16个行政村及49个村民小组，带动林农1371余户。

放活经营权，林银联动，“林上”带“林下”促产业

制定《德安县林业经营收益权登记管理办法（试行）》《德安县林权收储担保运营改革试点实施方案》《德安县公益林（天然商品林）补偿收益权质押贷款工作方案（试行）》等文件，拓宽投资吸纳渠道，以彭山公益林场为依托，成立德安县博河林业有限公司，作为县级林权收储平台之一，落实林权收储事项。目前，完成集体林地收储1000余亩，国有林地转入1.2万亩，达成流转意向林地6000余亩。获代偿收储担保授信额度4亿元，发放林权抵押担保贷款18万元。发放林业经营收益权质押贷款150余万元，发放公益林（天然商品林）补偿收益权质押贷款49万元。充分发挥国有林场林地经营优势，引导社会资本进山入林，促进林业产业发展。一是创新森林可持续经营方式。以义门陈旅游专线为轴，在百家山分场、红旗分场等林场布局规划13700亩用于开展森林可持续经营，将聂桥镇永丰村700亩联营造林山场作为试点，实施杉木大径材培育、林下补植珍贵阔叶树种，培育形成针阔混交复层异龄林，实现“树种珍贵化、木材大径化、结构复层化、经营持续化”，森林生态价值和经济价值大幅提升。预计到2035年，杉木胸径在40cm以上，楠木等珍贵阔叶树种胸径20cm以上，将实现经济价值850万元。二是助推林下经济发展。选择产业基础较好、市场前景广阔的珍稀苗木、中药材等，避免同质化竞争。林下种植岗梅、玄参、金樱子、天门冬等中药材面积达到2000余亩，预计产值达2000余万。打造苗木旅游一体化项目，林下种植罗汉松、紫薇、乌桕等珍贵绿化苗木600余亩，产值可达1800余万元。

激活收益权，带农联农，“大手”拉“小手”促增收