【优化营商环境 我们在行动之一把手访谈】住建营商 赢在心上——市住房和城乡建设局局长刘胜谈优化营商环境目标

近年来，市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）围绕“住建营商、赢在心上”工作目标，将营商环境优化提升工作作为局党委中心工作、重点工作，致力于打造“九事好办、住建示范”营商环境品牌。市住建局局长刘胜在接受市融媒体中心记者采访时表示，为实现这一目标，市住建局重点围绕高效办成一件事、批前批后两提速、涉企执法三规范、联合验收四同步、数字赋能全覆盖等方面，制定出台了系列政策，取得了一定成效。

2024年，市住建局重点推进工程项目水电气网一站式报装高效办成一件事。在全省率先上线“水电气网”一站式联合报装专区，实现“一单受理”“智能共享”“三零服务”，成功完成4000余笔业务办理，办理速度提升50%左右，材料精简近三分之一。

创新推行批前“明确建设条件”和批后“提前服务”制度。在土地出让和规划设计方案阶段就统一明确装配式建筑、海绵城市、绿色建筑等建设要求，提升项目建设前期审批效率；对工程项目的消防验收和竣工验收提前服务，在施工过程中分节点进行现场指导，有效降低企业验收整改率，提升验收环节一次性通过率。2024年市本级工程项目消防验收一次性通过率达到100%，竣工验收整改率大幅降低。

在守牢安全生产底线前提下，不断规范涉企执法时间、执法方式、执法尺度。在规范执法时间上，落实企业“安静生产期”，原则上每月1日～20日不再前往企业进行检查；在规范执法方式上，采取多事项联合执法，全面压减涉企执法检查次数；在规范执法尺度上，推行柔性执法，制定住建领域首违不罚、轻微不罚事项清单，切实营造良好执法环境。

将工程建设项目消防、人防、档案、规划4项验收工作联合办理，出台了“一张清单”“二验终结”“三个集中”“四项保障”等多项改革措施，创新推行验前指导、按需点单、跟踪整改、超时提醒等多项制度，实现了项目验收环节“同步报审、同步审批、同步验收、同步出件”。截至目前，全市共有1300余个项目实现联合验收，项目验收环节材料成本、时间成本压缩达30%～50%。

以数字赋能推动营商环境优化，累计投入3000余万元完成7个业务系统建设，涵盖设计图审、检测、质量安全监督、验收备案、档案归集等全流程各环节，和房产交易、公积金贷款、保障房租售、物业维修基金缴纳等各项业务，350余项住建领域企业服务事项和群众服务事项100%系统办理，全面实现“网上办、掌上办、就近办、一次办”。

此外，该局还在降低企业生产成本上持续发力，近年来推出企业用水用气补贴、取消住房公积金保证金、退还新建物业质量保修金、工程领域保函替代保证金、降低市政配套设施费，会同金融监管部门推出房地产融资白名单制度等一揽子惠企经济政策，涉及资金70余亿元。　

下一步，市住建局将重点围绕服务项目、规范市场、提升服务3大方面，持续优化住建领域营商环境。

刘胜表示，为全力保障“三大攻坚行动”重大项目高效推进，市住建局在全面摸清项目推进情况及实施主体实际需求的基础上，创新推出了设计阶段图审提前介入、建设项目开工多事项集成办理、扩围推广水电气网一站式联合报装等改革举措，积极参与项目前、中、后期全过程，切实压缩审批环节和时限，加速项目落地见效。

制定全市房建市政项目EPC管理办法和招标代理机构管理制度，发布违规典型案例评析汇编，从正向约束、反向警示两方面规范市场秩序。研究出台《九江市住宅小区公共收益管理办法》，探索引入公共收益第三方审计机制，完善物业企业信用评价，选树一批服务优良、群众满意的物业企业，以点带面发挥示范作用，鼓励支持优质物业企业成为行业引领、标杆。

为企业个性化定制惠企政策“住建套餐”，采取清单式管理、点单式服务，内容涵盖项目开工、施工、验收（含消防验收、档案验收、质量验收监督），住房保障、公积金办理、招投标监管、企业资质升级增项等各项政策，由企业自主选择服务事项，全面提供预约服务、延时服务等绿色通道。

（九江日报全媒记者 张新红）