德安重大行政决策“全程纪实”让权力运行更透明

德安县城全景。

德安县发展改革委召开丰林工业新区企业污水处理费调整座谈会。

图为磨溪乡中心小学放学路队。

图为德安县枝祥中药材专业合作社。

图为建成的利德家园“口袋”公园。

德安县召开全县政务公开工作部署培训会。

德安县高新区召开丰林新区供气企业与用气企业座谈会。

德安县召开深化集体林权制度改革政策宣讲会。

德安县文旅局组织“政府开放日”活动，邀请县人大代表、政协委员、群众代表参观德安县城市书房。

宝塔乡“政府开放日”座谈会上，群众代表积极发言，就政务服务、社区建设、民生保障等提出意见建议。

图为江西南方尼龙粘扣有限公司生产车间。

图为德安县政务公开专区-线下政策解读阵地。

“去年5月，我向相关部门反映了污水处理费用偏高的问题，没想到政府很快就组织召开了2场座谈会，就污水处理定价听取我们的意见建议。现在，污水处理费每吨价格从4.65元降到3.76元，吨水处理成本下降19.2%，有效缓解了企业的资金压力”，谈及此事，江西南方尼龙粘扣有限公司负责人楼宇洋至今仍十分感慨。

近年来，德安县创新推行重大行政决策“全程纪实”工作法，通过决策程序全流程公开、全过程纪实、全链条管理，推动政务公开与政府履职深度融合，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。

全流程公开　推进决策程序“应管尽管”

“村里、乡里还有学校都上门来给我们讲过政策，其实我们也一直想让孩子到学习条件更好的乡里上学。只是当初我比较担心学校撤并后，小孩去乡里读书不方便。现在好了，孩子去乡小学上学可以乘坐公交车，上学放学也有人帮忙接送，这下心里踏实了。”一说到自己当初对孩子上学问题的担心，磨溪乡五星村村民周瑞贵免不了都要夸赞一番现在的学校有多好。2024年，德安县启动磨溪小学南田教学点撤并，为打消大家的顾虑，县教育主管部门多次到属地乡镇、村委会、学校当面解读政策，并就学生就读、教师转岗、资产处置等重点问题进行详细说明，广泛听取村民代表、党员干部、教师、学生家长等群体的意见建议，确保决策的科学性和透明度。

针对撤并教学网点，德安县先后出台《德安县义务教育专项规划（2018—2030年）》《德安县农村中小学闲置校舍处置工作实施方案》以及8个配套子方案等相关文件，按计划有步骤地实施教学网点规划调整。目前，已陆续撤并村级教学点18个、完全小学3所、初级中学2所，全县30人以下农村小规模学校全面优化调整到位。

德安县不断完善决策程序，对涉及经济社会发展全局、与群众切身利益密切相关或社会面广、专业性强的重大行政决策事项，通过“拟订决策草案—征求公众意见—组织公开听证”等多个环节，广纳民意，广听民声，并在政府网站设立重大行政决策全程纪实信息公开专栏，做到相关流程全程可溯。

全范围公开　推进决策过程“应晒尽晒”

“县里的政策解读做得好啊，解读专员上门也讲得透。”德安县枝祥中药材专业合作社负责人熊庆祥揣着刚到手的补助款，笑得合不拢嘴。去年6月，通过县林业局政策解读专员的现场讲解，熊庆祥了解到每亩金樱子可以申请500元省级种植补助的政策，“我这100亩金樱子就能拿到这5万元的省级补助，全靠他们线上加线下给我掰扯明白！”这项补助资金也让熊庆祥对今后产业的扩大生产充满了信心。在省级政策补助的基础上，德安县叠加出台县级补助政策，对金樱子种植再给予300元/亩的补助，预计今年将新增县级补助21万元。

德安县在决策中推行“全范围公开”机制，按照“谁起草、谁解读”原则，要求决策承办单位把政策解读放到政策制定同等重要位置。组建由部门业务骨干、法律顾问等组成的政策解读团队，通过在线访谈、入户宣讲解读等方式，把“红头文件”翻译成百姓能听懂的“家常话”。如今在德安，像熊庆祥这样受益于政策解读的农户越来越多，在政策解读专员线上线下的宣传下，农户可以轻松享受到政策带来的实惠。

全要素公开　推进决策结果“应享尽享”

“当时我提的‘增设健身器材’建议被采纳了，现在各种健身器材都建了起来。”这是今年6月，在县城管局“政府开放日”活动现场，居民刘大爷指着手机里利德家园“口袋”公园的前后对比照点赞道，“这个小公园建得好！我每天都要到这里来打卡。”2024年，德安县投入272万元新建4个“口袋”公园，从选址到绿化，再到健身器材安装以及后续养护方案都广泛征集居民意见，并在“政府开放日”活动中，邀请居民代表参与验收。通过全要素公开决策结果，让群众从“旁观者”变为“参与者”，既检验了政府工作成效，也让民生工程真正成为“民心工程”。

为全面评价决策实施效果，德安县通过“政府开放日”活动、调研走访、专题座谈、重点访谈、舆情监测等方式开展实施效果评价，全面掌握政策落地情况，重点评判政策实施是否达到预期效果、政策取向和力度是否需要调整完善，并将效果评价在政府网站专题公开。

从企业的污水处理费降价，到农户拿到真金白银的种植补助，再到“口袋”公园成为家门口的风景，变化的背后，是政务公开打通政策落实“最后一公里”的务实之举。德安县通过决策前全流程公开听民意、决策中全范围公开晒过程、决策后全要素公开评效果，让政务公开成为优化营商环境的“金钥匙”、提升治理效能的“助推器”、传递民生温度的“连心桥”，持续书写着“选择德安，就是心安”的民生答卷。

（陈强　九江日报全媒记者　沈明杰）