瑞昌市黄金乡：预算一体化领航　精管“五费”赋能发展

2025年以来，瑞昌市黄金乡立足“工业强乡”发展定位，以预算管理一体化改革为核心引擎，锚定办公费、广告宣传费、餐费、招商引资费、环境整治费“五费”关键支出，通过“制度立标、数字提效、培训强能、监督护航、交流共进”多维发力，构建起规范高效的基层财务管理体系，为黄金乡经济发展注入坚实财力保障。

制度立标：筑牢“五费”管控刚性防线

“以前‘五费’支出全凭经验，现在有了明确标准，每一笔钱都花得明明白白。”黄金乡经发办负责人表示。今年以来，黄金乡紧扣预算一体化改革要求，结合上级财政政策与本地实际，密集出台系列制度文件，形成制度体系：以《黄金乡人民政府资金管理制度》为总纲，明确资金使用、执行、监督的管理标准；以《黄金乡“五费”限额管理实施方案》为核心，对“五费”的开支范围、标准、审批流程作出刚性规定，如办公费建立办公用品台账对办公用品的出入库进行登记管理，餐费中因公务接待按照“过紧日子”要求，在食堂安排工作用餐，用餐标准上限为每人每餐40元。配套制定《黄金乡报账规范规程》《村组级资金管理制度》等配套制度，细化“五费”报销需附的佐证材料与审批节点。

其中，针对工业乡招商引资频繁的特点，特别建立《黄金乡公务出差审批制度》，由经发办提前核算招商引资产生的差旅、住宿等成本，纳入一体化系统项目库管理，实现“先有预算、后有支出”，从源头杜绝无预算、超预算开支。

数字赋能：预算一体化破解“五费”管理难题

“打开一体化系统，‘五费’剩余额度、审批进度一目了然，报销不用再跑断腿。”乡经发办工作人员的话道出了数字化管理的成效。黄金乡全力推进预算管理一体化系统深度应用，将“五费”管控嵌入系统全流程：在预算编制环节，将“五费”额度分解至各部门经济科目；在执行环节，开发“重点支出额度申请”模块，办公费实行“电子卖场集中采购＋系统申领”，公务招待实行“赣餐码”管理，扫码即可完成身份核验与费用登记，公务用餐一目了然；在支付环节，系统增加了“五费”支出项目环节，实现“支出有依据、数据可追溯”。

截至9月，黄金乡通过一体化系统办理“五费”支出171笔，占总支出的15.85％，支出合规率较去年提升45％，其中广告宣传费同比下降53.42％，真正实现资金使用“公开透明、规范高效”。

培训强能：锻造专业财务骨干队伍

基层财务人员“业务不精、系统不熟”曾是管理痛点。为此，黄金乡打造“政策解读＋实操导向”的培训体系，精准对接预算一体化与“五费”管理需求。今年开展学习“乡镇五费限额管理工作文件”“财政资金管理使用培训会”等专题培训4场次，覆盖乡、村两级财务人员，通过“理论讲解＋视频案例剖析＋实操演练”模式，重点攻克“五费”预算编制、系统录入、票据审核等实操难点。

组织乡经发办业务骨干定期下村开展政策宣传和业务指导，现场解答村级报账员财务报账方面的疑问，今年以来，对乡村振兴衔接资金、一事一议财政奖补资金使用情况开展监督检查2次，累计发现问题7处，已整改7处。

监督护航：构建全周期“五费”监管闭环

“系统预警＋实地核查，让‘五费’支出全程在阳光下运行。”乡纪委工作人员介绍。黄金乡构建“事前预警、事中监控、事后核查”的“五费”监督闭环：依托预算一体化系统设置“五费”支出预警线，当某类费用接近额度上限或出现超标苗头时，系统将自动弹窗提醒。黄金乡成立“纪委＋经发”联合督查组，每季度开展“五费”专项督查，通过比对一体化系统数据与原始凭证，重点核查是否存在票据造假、虚列开支等问题；建立“五费”支出公开制度，通过三重一大会议定期公开“五费”使用情况，同比分析增幅情况。

交流共进：对标先进提升管理水平

“走出去学经验、请进来传方法，让我们的财务管理少走了很多弯路。”黄金乡分管财务相关负责人表示。黄金乡打破“闭门造车”模式，主动搭建交流平台提升管理效能：10月组织经发办业务骨干与夏畈镇业务骨干交流学习，重点借鉴其“预算一体化与‘五费’联动管控”“绩效评价”等经验，回来后优化黄金乡审批流程；6月通过“金英夜话”活动开展黄金乡财务规范化现场交流会，现场讲解“黄金乡‘五费’一体化管控模式”，分享制度建设与系统应用经验，推动财务管理水平共同提升。

成效彰显：财力效能释放发展活力

规范化管理带来显著成效。2025年以来，黄金乡“五费”中办公费支出同比下降58.7％，环境整治费支出同比下降16.45％，广告宣传费支出同比下降53.42％：9万元差旅费保障了企业走访、政策宣讲等工作开展，为企业解决难题；72万元民生领域相关环境整治费支撑了邓家山上山道路修缮、人居环境整治等实事推进。数据显示截至9月份，全乡预算执行进度达65.94％，“五费”支出合规率实现100％，真正实现“把钱花在刀刃上”。

从制度规范到数字赋能，从内部提能到外部交流，黄金乡以预算一体化为纽带，将“五费”管控转化为优化支出结构、提升资金效能的动力，为基层财务管理规范化建设提供了可复制的实践样本。

（徐梦莹）