【优化营商环境 我们在行动之一把手访谈】“三聚焦”开启水利营商新局——市水利局党委书记、局长叶凌志谈优化营商环境新举措

水利工作既是经济发展的“水脉支撑”，也是营商环境的“晴雨表”。近年来，市水利局始终秉持“水惠企、水兴城”理念，以企业需求为导向，以改革创新为动力，锚定“三个聚焦”，以硬核举措破解企业发展难题，全力打造“效率更高、成本更低、服务更优”的水利营商环境。市水利局局长叶凌志在接受市融媒体中心记者采访时表示，为实现这一目标，市水利局在提高审批速度、降低企业成本、强化市场监管等方面，制定出台了系列政策，取得了一定成效。

聚焦审批提速，打造“极简水利”服务品牌。以“刀刃向内”的改革勇气，推动行政审批“瘦身健体”。推行“三减一优”，即减材料、减环节、减时限、优流程，将取水许可、水土保持方案审批等高频事项材料精简降低到末端，审批时限压缩至法定时限的50%。创新“云端服务”，依托“赣服通”平台，实现17项涉水业务“掌上办”“即时办”，线下窗口一窗办理，审批服务企业满意度100%。建立“预审+容缺”机制，为九江红光港区铁路专用线、瑞昌通用机场等12个重点项目提前介入指导，容缺办理紧急事项28项，平均缩短时间45天，企业点赞“水利速度”成为项目落地的“助推器”。

聚焦降本增效，释放“真金白银”政策红利。坚持算好企业的“成本账”，让政策红利精准直达。创新“水权金融”模式，联合金融机构推出“节水贷”融资服务，2024年授信5.446亿元、放款4.098亿元，授信、放款金额均位列全省第一。落实减税降费，为城门山铜矿、都昌润泉等企业减免水资源税19.5万元，指导3家工业园区通过水平衡测试优化用水结构，年节约成本800万元。推动“节水变现”，过去一年，全市完成水权交易12例，交易水量1060万方，有效保障了五洲特种纸业（江西）有限公司、江西省湖口润泉供水有限公司等8家企业依法合规取水，九江石化通过跨区域指标调剂获得1500万方用水权，保障了百亿级芳烃项目顺利投产。

聚焦监管提效，构建“三位一体”防护网。牢记“法治是最好的营商环境”理念，织密监管防护网。推行水利工程电子招投标全覆盖，实现公告发布、文件核验、专家评审全程电子化，加大围标串标查处力度，依法依规查处10家企业招投标不良行为，水利建设市场秩序持续规范。出台《九江市水利建设项目稽查办法》，在全省率先开展市级水利建设项目稽查，以“零容忍”态度保障工程安全。推行“首违不罚”制度，采用柔性执法与普法教育相结合的方式，引导用水户树立水资源法治意识，推动水资源管理从“末端处罚”向“源头预防”转变。

下一步，市水利局将在优化监管方式、提升企业服务、保障用水需求等方面，持续优化水利领域营商环境。

叶凌志表示，为落实市委、市政府提出的让九江营商环境越来越好，跟过去比不一样，企业感受不一样指示要求，市水利局研究制定多条优化提升营商环境工作“干货”措施，开启水利优化营商环境新局面。

推进取用水信息化监管，做到“线上”代替“现场”。全面建立取用水户立二维码电子档案，除上级统一部署要求外，市、县两级一律通过扫码开展取用水管理监督检查，原则上不再对取用水企业进行现场检查，仅在发现违规取用水问题线索时进行现场核查。通过遥感监管、大数据比对等方式，精准发现违法违规行为，加强人为水土流失风险跟踪预警，强化“无感式”检查，实现无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严管控。

编制《九江市水资源综合规划》，以规划为指导，统筹调剂全市用水指标，盘活用水存量，对用水指标不足地区的取用水企业新增用水需求，积极协调开展水权交易，破解“发展性”缺水难题，有效保障企业用水需求。

发挥好金融服务机构和取用水户之间的桥梁纽带作用，推动更多更好“节水贷”融资服务落地，着力缓解企业发展过程中的融资难融资贵等难题，助力企业绿色高质量发展，让企业“输血供氧”体验感实现更大提升。

（九江日报全媒记者　张新红）