九江志警 繁花似锦

党的二十大报告提出：发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

在九江，有这样一个群体，他们在各级公安机关带领下，统一服装、背心、袖标及必要的防护装备，巡逻防控、护校安园、活动安保、反诈宣传、交通劝导、调处纠纷……样样在行。他们有着共同的名字——九江志警。

九江志警是什么警种？他们不是警察，而是热心参与志愿服务的平安守望者。他们有着守护平安的“警察梦”、乐于奉献的“热心肠”，他们不计报酬、不发工资。他们是寻常百姓，也是社会治理的“微细胞”。

他们的故事，在时光里传颂，化作城市的旋律，温暖而厚重。

从3个人到9万人的生长

九江志警，平安同行。

——今年高考期间，九江志警累计出动4818人次，设立28个爱心驿站，为6.2万余名考生及家长温暖护航；

——在2025“庐山杯”九江马拉松赛道沿线，1100多名九江志警主动参与，倾情护“跑”；

——在为期25天的春运守护中，九江志警出动500余人，服务时长1520小时、帮助市民旅客1100余人；

……

在九江市志愿者警务协助联合会的大厅里，常务副会长兼秘书长周培点开“九江志警智慧管理平台”，数据实时跳动着：注册会员9.1万人，当前在线志警1287人，今日已完成巡逻任务432次。通过每个志警的实时定位可以看到，他们有的在繁华街巷，有的在乡村阡陌，在社区、在园区、在商圈……“有人的地方，就有我们志警活动的足迹。”周培指着后台数据告诉记者。

警力有限，民力无穷。

故事要从2017年说起。当时，作为九江市中心城区老城区、主城区的浔阳区面临着警力不足、任务重、压力大的现实问题，为了解决这一困境，浔阳区在深入贯彻“枫桥经验”的基础上，结合本地实际进行开拓创新，按照“公安搭台、社会参与”的思路，探索“群防群治+志愿服务”新模式，推出了“浔城志警”这一社会管理新方式。

当年31岁的周培是首批加入“浔城志警”的平安志愿者。彼时，这支队伍仅有3人，靠着一间出租屋、一张办公桌、一部座机电话、一纸手写排班表运行着。

2017年的一天，阴雨绵绵，家住浔阳区湓浦路的刘女士做饭时，患有老年痴呆症的父亲离家出走了。手足无措的刘女士立即联系前几天打过交道的“浔城志警”周培。周培得到消息后，迅速把消息报告给社区民警，并立即组织志警满街寻找。最终传来好消息，刘女士父亲找到了。正是因为“浔城志警”实实在在为社区居民解难事，在随后的几个月里，这支队伍也逐渐被市民认可。周小华，一位乡村退休校长，退休后的他，一直心系校园安全，2018年3月，他加入“浔城志警”，从此，学校门口多了一个坚定的身影。

在一个个志警的示范带动下，越来越多的人加入“浔城志警”的队伍。他们中有医生、教师、律师、学生、公务员、退休干部、企业工人……他们来自不同的行业，有着不同的背景，但都怀揣着一颗服务社会、守护家园的爱心。

不计报酬，不畏艰辛，靠什么凝聚这支队伍？

为了促进“浔城志警”事业发展，协会在有关部门的支持下，与多个商家联合发起“爱心银行”活动，每一名志警爱心服务1小时就可在“爱心银行”的爱心存折上增加1积分，累计一定积分即可兑换超市优惠券直接当现金使用。“爱心银行”存的是“爱心和时间”，取的是“帮助和服务”，这一创新举措极大地激发了志警们的积极性，鼓励他们多做公益，服务社会。同时，九江浔阳公安也为“浔城志警”落实了办公用房，统一采购配备服装、背心、袖标、对讲机、喊话器等外勤装备。招聘的志愿者通过政审和岗前培训，合格后入职上岗。每名志愿者均可根据自身特长、爱好，参与浔城志警“特色中队”，实行双向选择、灵活编组，不断增强志警的吸引力。

2020年，全市市域社会治理现场会在“浔城志警”召开。2023年，在总结前期成功经验的基础上，九江市公安局全力推进群防群治队伍提档升级，搭建了市、县、乡、社区四级组织架构，形成了纵向到底、横向到边的九江志警组织体系，“浔城志警”正式升级为“九江志警”。自2024年起，我市正式把九江志警工作经费纳入财政预算，并建立起以财政投入为主导的多元化投入机制，为深入打造九江志警这一在全省范围内率先创立的社会治理品牌提供坚实的资金保障。

如今，九江志警已形成“党政领导、政法牵头、公安指导、部门合力、社会参与”的总体格局。

从单一维度到多元共治的蜕变

志警的“志”，不仅仅是志愿，更是众志成城。

清晨七点，赣北大地尚未完全苏醒，各中小学门前的九江志警已悄然上岗。他们目光如炬、手势利落，在渐密的早高峰车流中为上学的孩子们开辟出一条安全通道。有时，温暖来自一瞬间：“前面有积水，阿姨抱你走。”“来，到我伞底下来。”“撑伞人”却全然不顾自己的衣服已经湿透……

风里雨里，上学路上陪你！护学岗，让九江志警的形象和声音在群众中越传越响。204支护校队，城区中小学、幼儿园全覆盖，累计发动志警9.8万余人次，服务时长13.1万余小时，这是九江志警在2024年交出的“护学”成绩单。

九江志警，“响”于护学，不止于护学。

“喂，您好，我们是巡逻的九江志警，发现您的车门没锁。请现在来车旁边，我们在这里等您。”夜深人静时，边街小巷处，特别是视频监控盲区及灯光昏暗的停车区域，九江志警逐一检查车辆门窗是否落锁、是否有被盗或被撬动痕迹等情况，发现未上锁的车辆，第一时间通知车主到场锁车门。这项自2023年底开始在中心城区开展的主动“拉车门”志愿服务，已发现并及时处置未锁车门、未关车窗等安全隐患近百起。“半夜一个陌生电话打来，把我吓了一跳，但得知是志警拉车门发现我的车没上锁，还是很感动。”不少车主对这一举措纷纷表示支持和感谢。

每年夏天，一些安全意识不强的市民会选择到江湖、池塘等水域野泳。为了更好地保障群众的生命安全，九江志警专门吸纳一批游泳协会成员成立“水上志警”分队，负责协助公安机关在水域常态化开展巡逻值守。队员们在巡逻中，一旦发现有人靠近深水区、嬉戏打闹或做出其他可能引发溺水事故的行为，立即上前进行安全劝导和制止。同时，精心挑选水性特别好的队员在江上、湖面上划桨，开展机动巡逻，确保能够快速发现并及时处置水面上突发情况。

志警有“志”，更有“智”。

九江志警通过打造信息化智能管理平台，让服务更加精准化。平台根据志愿者的专业背景和服务时长，自动匹配任务：律师志愿者会收到矛盾调解邀约，医护人员会被优先派往应急救援现场。这种“人岗相适”的调度机制，使得2024年志警参与的186起矛盾调解中，95%实现当场化解。在“法治班主任”项目中，平台根据学校需求和志愿者专长，将8124名家长志愿者精准匹配到788所学校、8298个班级，开展防校园欺凌、防溺水等定制化课程，推动涉校案件同比下降42%。

“穿上志警服装，就意味着肩上多了一份责任和担当。”如今，九江志警队伍既有蓝天救援队、禁毒协会等公益类团队，又有反诈联盟、互联网企业警务协作联盟等平安类联盟，还有外卖骑手、“滴滴”司机、文明劝导员等社会类队伍。二十多个社会专业力量，进一步凝聚了警民共建共治共享的整体治安防控合力。

“九江志警”的持续壮大，妥妥地为“大安全观”的理念践行提供了可行性方案。

从“枫桥经验”到文明城市的升华

九江志警，来自群众，服务群众。

60年前，浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，这一经验历经岁月洗礼，不断发展创新，成为全国基层社会治理的一面旗帜。

在九江市志愿者警务协助联合会的荣誉墙上，“新时代江西十大法治事件”的牌匾格外醒目。九江志警的发展，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动实践。

位于九江志警濂溪区德化分会志警工作站内的“斌哥调解室”，总是飘着一缕茶香。调解室牵头人余斌带领调解团队，凭借“喝一杯清茶、看一段普法视频、诉一诉苦、辩一回理、握一握手”的“五个一”调解法，让无数剑拔弩张的邻里纠纷化为春风细雨。

有一次，两位邻居因楼道杂物堆放问题发生了激烈争吵，甚至差点动手。余斌得知情况后，第一时间赶到现场，他先安抚双方的情绪，然后把双方请到调解室，一边给他们泡茶，一边耐心地讲解法律法规和邻里相处的道理。最后，双方终于认识到了自己的错误，握手言和，成功化解了矛盾。这种“扎根社区、服务邻里”的模式，让“邻里守望一家亲”的氛围愈发浓厚。余斌表示：“从2020年4月19日调解室设立以来，已经化解了93起矛盾，群众满意率达98.6%。”如今，“斌哥调解室”名声在外，成为居民们信赖的纠纷解决场所。

2024年，九江志警通过日常巡逻发现处理治安隐患1万余处、参与协办案件352起，推动全市刑事类警情等7个主要指标全部下降，刑事案件发案数创13年来最低。

在市公安局党委委员、副局长汪秋平看来，九江志警凭借着“人熟、地熟、情况熟”优势，坚持和发展新时代“枫桥经验”，激活了基层治理“神经末梢”，助力公安部门实现了“问题解决在基层、矛盾化解在基层”的治理目标。

聚是一团火，散是满天星。九江志警作为我市志愿队伍的中坚力量，在创建文明城市、共建美好家园中发挥着重要的作用。

——捂紧群众“钱袋子”。他们通过制作生动有趣的短视频、漫画等形式，向广大网民普及反诈知识，揭露诈骗手段，提高网民的防范意识。他们还积极参与网络直播活动，与网民进行互动交流，解答网民的疑问，受到了广大网民的欢迎和好评。据统计，九江志警开展网络反诈宣传活动以来，成功帮助数百名市民避免了诈骗损失，为守护市民的财产安全作出了积极贡献。

——盯紧养犬“安全绳”。他们紧盯夏季早晚遛犬高峰时段，在公园、街道等市民遛狗活动密集区域开展“地毯式”集中摸排，及时发现处理不文明养犬行为，呼吁养犬市民携犬出门时要做到拴好牵引绳、妥善处理粪便、注意保护环境卫生等文明养犬行为，争做文明养犬人。

——守紧交通“文明线”。他们不惧酷暑、不畏风雨，早出晚归，在早晚交通高峰期轮流值守，配合交警部门就行人闯红灯、两轮摩托车和电动车不戴头盔等不文明行为进行劝导，为浔城市民营造平安、和谐、有序的交通环境。

在我市创建全国文明城市期间，九江志警开展“文明交通劝导”1.1万余人次，劝导不文明交通行为2万余次，清理卫生死角450余处，走访特殊儿童、困难家庭320余次……

九江志警，不仅用平凡善举点亮了城市之光，更让“共建共治共享”的理念深入人心。在市民眼里，他们是九江街头的“风景线”、邻里守望的“心防线”、城市温度的“温度线”。

九江志警，志远，致远！

从3个人的初心萌芽到9万人的治理矩阵，从街巷里的群防群治到智慧平台的数字赋能，从治安防控的单一维度到文明城市的多元共建，九江志警以制度创新激活群众力量，以科技赋能拓展治理场域，以价值引领提升城市文明，为不断书写基层社会治理现代化的“九江答卷”贡献力量。

（陈　林　九江日报全媒记者　张　倩）