【基层党建】庐山市：深化“强社公司”改革 激活城市社区治理

每到周末，庐山市南康镇西湖社区“一老一小幸福院”便成了欢乐的海洋。一楼的活动室里，老人们围着棋盘，楚河汉界间博弈正酣，爽朗笑声此起彼伏；到中午，幸福食堂饭菜香气四溢，荤素搭配的营养餐整齐罗列，诱人食欲。二楼的学习空间内，孩子们正专心致志地写作业，来自志愿者老师的耐心辅导，让知识的种子在这里悄然生根发芽。这样温馨和谐的场景，正是庐山市推进强社公司改革所取得的显著成果。

社区作为城市社会治理的基本单元，承载着居民对美好生活的向往。然而，在庐山市的部分社区，长期以来面临着诸多发展困境：资金来源过度依赖财政拨款，单一的渠道使得社区在开展服务时捉襟见肘；各类资源分散在不同主体手中，缺乏有效的整合机制，难以形成合力；更关键的是，社区自身缺乏自我“造血”功能，在面对居民日益多元化、个性化的服务需求时，常常显得力不从心。

为破解这些难题，2024年以来，庐山市大胆创新，深入推进“强社惠民”集成改革，积极探索成立强社公司，通过“挣钱办事”的新路径，提升社区的“自我造血”能力，为现代社区建设注入新的活力。2024年4月，庐山市首家社区独资社会企业——睦邻社区服务管理有限公司正式成立，这一举措成为改革的重要突破口。公司成立后，迅速着手对社区内的闲置房屋进行改造升级，精心构建了服务于“一老一小”的场景，使这些原本沉寂的空间焕发了新的活力。

“我们鼓励强社公司内挖资源、外拓渠道，实现社区空间、资源利用的最大化，增加服务供给。”庐山市南康镇相关负责人道出了改革的关键思路。在城区社区，强社公司紧密结合辖区老年人养老的实际需求，充分依托共建单位资源，采用“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资模式。在这种多元化的筹资模式下，庐山市的幸福食堂应运而生，并同步设立了8个助餐服务点。幸福食堂不仅为老年人提供营养均衡的餐食，还为符合条件的高龄老人提供餐补，切实解决了辖区300余名老人就餐难的问题。众多老人纷纷感慨：“以往用餐是个不小的难题，如今有了幸福食堂，不仅吃得营养健康，还能与老朋友们相聚一堂，生活变得丰富多彩。”

在庐山市迎春桥社区，强社公司同样成绩斐然。利用400余平方米的党群服务中心，携手小区物业及民间团体等合作伙伴，精心策划了一系列特色服务项目：家门口的“四点半课堂”，解决了家长们的后顾之忧，让孩子们放学后有了学习和玩耍的好去处；小区运动会吸引了众多居民踊跃参与，大家在运动中增进了邻里感情；丰富多彩的社群活动，满足了不同居民的兴趣爱好，让社区变得更加温馨和谐。

此外，庐山市强社公司还积极探索“惠民”项目。通过多方对接，开展车辆租赁、路灯修补、道路建设、环境整治等服务项目。这些项目的落地，迅速回应了群众关切，美化了居民的生活环境，更在短短一年内实现了600万元的营收佳绩。这笔可观的收入为社区开展困难帮扶、助老助残、关爱儿童等公益活动提供了坚实的资金支持，形成了“服务创收-反哺社区”的良性循环。

强社公司成立并不难，难的是如何实现合规运营、持续创收。为此，庐山市注重将党建引领融入社区集体经济发展全过程，确保发展方向不偏航。强社公司由社区居委会共同控股，同步组建公司党支部，对公司重大事项进行前置研究，充分发挥党组织的领导核心作用。同时，在公司决策程序、财务管理、资产管理、支出管理、重大事项管理、风险预警等方面出台了一系列严谨细致的管理办法，从制度层面有效规范公司后续运营管理。

通过多社区联营等创新举措，庐山市成功破解了社区集体经济“谁来发展、靠什么发展、怎么发展”等长期困扰基层治理的难题，为城市基层治理赋能增效。如今，强社公司改革带来的变化在庐山市各个社区持续显现，居民的获得感、幸福感、安全感不断提升，一幅共建共治共享的现代社区治理新画卷正徐徐展开。（熊国辉 帅冬）