【学习贯彻党的二十届四中全会精神】系统把握“十五五”时期经济社会发展的重要原则

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》立足新时代发展实践，着眼未来五年乃至更长时期发展规划，明确提出经济社会发展必须坚持的六个重要原则。这些原则凝聚着对高质量发展规律的深刻把握，是确保中国式现代化航船行稳致远的“压舱石”，必须系统把握，抓好贯彻落实。

坚持党的全面领导是根本保证。办好中国的事情，关键在党。“十五五”时期改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、不确定难预料因素之复杂前所未有，只有把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，才能凝聚起攻坚克难的磅礴力量。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，确保经济社会发展始终沿着正确政治方向前进。要通过持续完善党领导经济社会发展的体制机制，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能，为中国式现代化建设提供坚强政治保障。

坚持人民至上是价值底色。发展的最终目的是为了人民。“十五五”时期必须始终站稳人民立场，把满足人民日益增长的美好生活需要作为根本目的。要尊重人民主体地位和首创精神，从基层实践中汲取发展智慧，在问政于民、问需于民、问计于民中完善发展举措。聚焦就业、教育、医疗、养老等民生领域，持续补齐短板，推进基本公共服务均等化，在高质量发展中促进共同富裕，让中国式现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，实现发展“大图景”与群众“小目标”同频共振。

坚持高质量发展是核心主题。没有高质量发展，就谈不上社会主义现代化。“十五五”时期要完整准确全面贯彻新发展理念，以新质生产力培育发展为着力点，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，通过统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，促进经济结构优化升级。要因地制宜构建体现地方特色的现代化产业体系，避免同质低效无序竞争，形成优势互补的生产力布局，让高质量发展成色更足。

坚持全面深化改革是动力源泉。改革开放是决定中国式现代化成败的关键一招。“十五五”时期要聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，以经济体制改革为牵引，协调推进各领域深层次改革。要稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，以高水平开放促改革促发展。通过坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点、完善产权保护、优化营商环境等举措，持续解放和发展社会生产力，让发展动力更加充沛、社会活力充分迸发。

坚持有效市场和有为政府相结合是治理关键。处理好政府与市场关系，是实现资源优化配置的核心命题。“十五五”时期既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建统一开放、竞争有序的全国统一大市场，也要更好发挥政府作用，强化科学宏观调控和有效治理。要通过打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成“放得活、管得好”的经济秩序，让市场活力与政府效能实现有机统一。

坚持统筹发展和安全是首要责任。发展与安全是辩证统一的整体，安全是发展的基础，发展是安全的保障。“十五五”时期要强化底线思维，有效防范化解各类风险挑战，在发展中固安全、在安全中谋发展。既要筑牢粮食、能源、产业链供应链安全屏障，也要防范化解金融、地方政府债务等领域风险，同时重视新兴领域安全治理，推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局。

“六个坚持”相互联系、相辅相成，是逻辑严密的有机整体。新时代新征程上，我们要把“六个坚持”全面贯彻落实到规划实施的全过程各领域众环节，在驾驭复杂变局中牢牢把握主动权，在攻坚克难中开创新局面，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业奠定坚实基础。

（付小军 作者单位：九江市委党校）