【委员提案故事系列报道】从一位居民的疑问到一项制度的完善——一份提案推动司法鉴定选取机制规范升级

2025年以来，市政协深入开展“双聚双建”暨政协委员“四进四帮”活动，组织市政协委员进企业、进乡村、进社区、进校园，帮企业解困、帮居民解难。一线走访中，一些看似普通的诉求，往往折射出制度层面的深层问题，也成为委员履职建言的重要切入点。

一次社区走访，让市政协委员、湖口县人大工作人员陈兵斌对司法鉴定选取机制产生了深入思考。

在九龙新城小区走访时，一位居民向陈兵斌反映，自己正在进行一起医疗损害责任纠纷诉讼，需要对相关医疗行为进行司法鉴定。然而，在案件推进过程中，他发现法院提供的鉴定机构只有几家，而且这些机构与医院长期保持业务合作关系，这让他对鉴定结果的公正性心存疑虑。“凡是具备合法资质的鉴定机构，为什么不能参与司法鉴定？”这位居民的疑问直指关键，“鉴定机构的选取，能不能由双方当事人协商决定？”

这番话让陈兵斌意识到，这并非个案，而是关系司法公信力和当事人合法权益的重要问题。走访结束后，他围绕诉讼司法鉴定机构选取问题展开深入调研，通过查阅政策文件、走访相关部门、梳理司法实践情况，逐步厘清了问题症结。经陈兵斌调研发现，在我市诉讼鉴定领域，确实存在一些亟待规范的环节：一是鉴定机构纳入不够全面。按照市场准入规则，具备相应资质的机构均可依法参与司法鉴定，但在实际操作中，部分基层法院常年只选用少数几家机构，未能充分体现公平竞争原则。二是当事人权利告知不充分。鉴定机构既可以由当事人协商选定，也可以由法院组织抽选，但不少当事人并不清楚自己依法享有协商选择的权利。三是抽样选取方式不够科学规范。个别机构中签频率偏高，容易引发社会质疑。

在充分调研论证的基础上，陈兵斌将问题和建议系统梳理，形成政协提案，提交至市中级人民法院。他建议，从制度层面完善司法鉴定机构选取机制，确保准入公平、程序透明、结果公正。提案递交后，市中级人民法院高度重视，多次与陈兵斌面对面沟通交流，对提案反映的问题逐条研究、逐项回应。

2025年8月，市中级人民法院正式出具提案答复，并向全市基层法院印发《九江市中级人民法院关于对外委托司法鉴定选取专业机构工作提示》，对司法鉴定机构选取流程作出系统规范。《工作提示》明确，坚持“协商优先、随机为辅”的原则，要求鉴定机构原则上先由当事人协商选定；协商不成的，再通过随机摇号等方式在备选名录中选择。同时，法院应明确告知当事人有协商权利，规范现场程序，形成书面记录，条件允许的全程录音录像，确保过程可回溯、可监督。

《工作提示》提出打造更加规范透明的选取机制，严禁指定、推荐固定少数机构；对重大、复杂、高标的案件，引入公开竞争机制；对违法违规机构，建立严格的退出和惩戒机制。此后，“公开竞争+随机摇号”模式在全市各级法院推广，一套更加公开、公平、公正的司法鉴定选取新机制逐步落地。

“一位居民的合理疑问，最终转化为一项制度性成果，这正是政协提案价值所在。”陈兵斌表示，这份提案回应了群众对司法公正的关切，提升了诉讼过程中司法鉴定机构选取工作的规范化、透明化水平，成为九江市政协“双聚双建”活动中，委员履职为民、建言有声的典型案例。

（九江日报全媒记者 赵岑雨）