【回望2025·奋进九江】改革攻坚添活力 开放合作拓新局——九江以制度创新与双向开放激发发展潜能

改革是破解困局的“金钥匙”，发展是照亮前路的“导航灯”。过去一年来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，牢记殷殷嘱托，奋力向上向新，锚定高标准高质量建设长江经济带重要节点城市发展目标，坚持以改革创新精神谋划和推进工作，稳步扩大对内对外开放，不断激发和增强社会活力，在产业发展、政务服务、民生事项等关键领域持续发力，用一项项扎实举措、一个个亮眼成果，书写了改革攻坚的“九江答卷”。

激活产业动能　迈出发展新步伐

“每天收购鲜叶至少需要20万元，流动资金不足曾让我们束手束脚，转机就来自新型农业经营主体未来收益权质押贷款。”江西雾上春茶业有限公司董事长张文军坦言，通过评估未来收益，企业迅速获批200万元贷款，有了资金保障，能做的事更多了，生产规划也更有底气。2025年，我市将“探索农产品未来收益权质押贷款”作为市委主要领导领衔的“一市一点”改革探索项目，通过创新推出农产品未来收益权质押贷款，有效破解了新型农业经营主体融资难题，为乡村振兴注入金融“活水”。2025年以来，全市累计发放贷款1409笔，金额4.7亿元。中国人民银行江西省分行、省农业农村厅、省林业局、国家金融监督管理总局江西金融监管局联合发文在全省推广，这也是我市在深化改革中生动实践的一个缩影。

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，各地各部门齐心协力，攻坚克难，以敢闯敢试的锐气、勇于担当的魄力，在多个重点领域和关键环节持续发力，一系列立足当前、着眼长远的改革举措高效有序推进，为城市转型发展注入了澎湃动能。根据市委十二届十四次全会的《决定》，市委深改委细化部署了346项具体任务，由市委深改委成员领衔的20项年度重点改革项目，在2025年底全面结项，一系列改革举措落地见效。

过去一年，我市立足产业根基，以改革思维破解发展瓶颈，以创新举措激活产业动能，市委、市政府主要领导亲自领衔推进绿色低碳发展体制机制改革和科技创新与产业创新深度融合体制机制改革，产业链式集群、招商引资机制、园区平台升级、企业分类培育、数实深度融合等领域改革成效明显。2025年1～11月全市规模以上工业增加值增长7%，是近四年同期的最好成绩；新增国家5G工厂10家、“数智工厂”“小灯塔”企业54家、4个园区获批省级第三批产业集群和中小企业数字化转型试点，均居全省前三。创建国家级绿色园区2家、绿色工厂40家、绿色供应链企业3家，绿色制造示范数量位居全省前列，有力推动了九江现代化产业体系建设迈上新台阶。

同时，庐山改革发展迈入优化景区功能、强化服务品牌的阶段，“车辆下山、让路游客”等改革取得阶段性成效。“一表同享”改革实现全市改革区域和重点业务领域“两覆盖”。瑞昌市江州联合造船厂盘活、永修县星火化工厂旧址保护利用等改革做法入选国家典型案例。

优化营商环境　构建开放新格局

我市始终坚持内外兼修、双向发力，一边“走出去”拓展发展空间，一边“引进来”汇聚优质资源，高水平开放格局加速构建，高质效营商环境持续优化。

“从竣工验收到拿到不动产权证，速度快得超出预期！不动产登记中心的高效服务，解决了我们燃眉之急，为项目早日投产争取了宝贵时间。”九江善水科技股份有限公司工程部文员胡银玲说道。厂房办理不动产首次登记是企业项目投产运营的重要一步。彭泽县在改革中采取“前置式”主动介入方式，指导企业实现“竣工验收备案”和“不动产登记办证”无缝衔接，用贴心周到的服务为企业发展保驾护航。

在开展市场准入壁垒清理专项整治行动和招投标专项治理中，我市实施优化营商环境“五大专项行动”，实行企业“安静生产期”“入企扫码”制度，入企检查次数同比下降超80%。通过开展营商环境优化提升专题大调研和跟踪回访行动，有效解决一批企业关切的生产、生活、生根问题，动态清仓涉企诉求3529件。“高效办成一件事”改革深化推进，“证明直通车”上线运行，公共资源交易实现“跨省通办”、工程建设项目实现“一窗受理”“云踏勘”实现市县全覆盖。

在全面扩大双向开放中，我市积极服务江西内陆开放型经济试验区建设，与南昌等地深化协作，共促南昌都市圈联动发展。大力推进区域航运中心、全国性综合交通枢纽城市、综合性现代流通战略支点城市、港口型国家物流枢纽建设，九江“一港两区三场地”开放平台体系基本形成，九江港集装箱空箱中心正式运行，2025年1~11月货物年吞吐量达到2.2亿吨、集装箱年吞吐量达到93.8万标箱，列长江中游港口城市第二。

赋能民生改善　绘就幸福新画卷

抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。我市始终坚持以人民为中心的发展思想，将改革发展成果更多更公平惠及全体人民，在民生保障与文化建设中彰显浓浓的改革温度。

“走出家门就有生鲜超市、社区公园、健身器材、卫生室、养老服务站，社区食堂还供应一日三餐，方便得很！”浔阳区孙家垅社区居民汤秋荣欣喜地感受到，生活比以前更便捷、更舒心了。2025年，我市深化城市建设、运营、治理机制改革，建成完整社区12个，入选省级“好社区”25个，让“15分钟便民生活圈”从愿景变为现实，居民的获得感、幸福感、安全感持续攀升，浔阳区孙家垅社区入选全国第二批城市更新典型案例和全国城市文明建设案例。

民生领域，每一项改革都精准对接群众需求，让民生温度直达人心。

我市在全省首推“直播带岗+探厂”“腾讯出行服务零工市场”等就业服务新模式，探索“一函两书”模式保障新就业形态劳动者合法权益入选全国总工会重点工作创新案例。为实施健康优先发展战略，我市不断健全公共卫生体系，完善社会共治、医防协同、医防融合等机制，成为全省首个健康县区全覆盖的设区市，获批医保资源规划、医保影像云两项国家试点。建成了“一老一小幸福院”93个、城市老年助餐点122个，成功入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区，养老“微机构”规范管理入选全国民政改革创新典型案例，让老年人安享晚年、孩子们快乐成长。

改革潮涌再出发。新征程上，全市各地将持续深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，贯彻落实省委十五届九次全会精神和市委十二届十九次全会精神，迈好“十五五”开局步伐，持续深化改革、扩大开放，把更多改革红利转化为发展动能与民生福祉。

（见习记者　刘思茹　九江日报全媒记者　包四华）