监管有力度 服务有温度——市应急管理综合行政执法支队全力护航企业安全发展

如何在严格执法中体现服务温度？怎样在守住安全底线的同时激发企业活力？市应急管理综合行政执法支队用行动给出了答案——将“执法为民、服务发展”的理念贯穿始终，在规范与包容之间探寻最佳路径，以有温度的执法护航企业行稳致远。

规范执法强监管

对触碰安全红线的行为“零容忍”，是优化营商环境不可或缺的法治底色。2025年8月，支队根据举报，查实某公司存在特种作业人员无证上岗从事电焊作业的情况。该行为直接违反《中华人民共和国安全生产法》强制性规定，支队依法对该公司下达了责令限期整改指令书，并对该公司进行了立案查处，依法给予行政处罚。

刚性约束的背后，是日趋完善的规范化执法体系。支队全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推动执法信息公开透明、程序合法规范、裁量公正合理，不断提升监管公信力。通过成立案件推进小组，对立案、调查、处罚等关键环节进行集体审议，并对复杂案件坚持“一事一议”，全年召开各类案件审议会议23次，有效提升了办案质效。同时，通过统一细化执法裁量基准，从制度上杜绝“同案不同罚”，让市场主体感受到公平正义，为守法企业营造了稳定、可预期的法治化营商环境。

柔性执法显温度

执法既要有力度，也要有温度。在一次执法检查中，市应急管理综合行政执法支队发现某工贸企业未按规定在车间设备上设置安全警示标志。该行为虽违反相关法律规定，但属轻微违法，企业已当场纠正且未造成危害后果，支队依据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，作出了不予行政处罚的决定，并现场指导企业完成整改。这一“轻微不罚”的处理，并非执法宽松，恰恰是支队推行包容审慎监管、坚持处罚与教育相结合原则的体现。

支队始终坚持严格执法与柔性服务并重，着力构建法治化、包容式监管体系。实行行政处罚决定书、信用修复提示函、合规指导意见书“三书同达”，指导企业及时开展信用修复，对经营困难企业实行行政处罚分期或延期执行；全面落实包容审慎监管，推行“减免责”清单制度，对非主观恶意、非拒不整改的轻微违法行为以告诫提醒为主，让执法在严守安全底线的同时，传递出助企发展的温度。2025年以来，共办理“轻微不罚、首违免罚”案件5件、予以警告处罚1件。

创新服务优环境

优化营商环境，不仅在于“管得规范”，更在于“服得精准”。市应急管理综合行政执法支队主动向前一步，将创新服务融入监管全流程。一方面，以“互联网+执法”提升效能，全年通过信息化手段检查服务企业234家次，精准排查整治隐患306项，让数据多跑路，减少对企业正常经营的干扰。另一方面，推动服务模式深度变革：通过为118家企业建立“一企一档”，实施安全风险“精准画像”，实现差异化监管；创新推出“企业点单、科室接单”的“邀约式”帮扶，变被动检查为主动问需；同时，打造“安企惠民”党建品牌，以党员“一对一”帮扶、定期回访等形式，切实解决企业安全生产中的急难愁盼问题。一系列组合拳，旨在激发企业内生动力，有效推动安全管理从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变。（九江日报全媒记者　张江艳）