【优化营商环境】减频次 加服务 优监管 我市规范涉企行政执法见成效

减频次 加服务 优监管

我市规范涉企行政执法见成效

启用“九江市入企扫码登记管理系统”，出台《九江市保障企业安心生产静心发展若干措施》，推动以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管模式……2025年以来，我市以规范涉企行政检查为“切口”，进一步夯实服务基础、聚焦执法规范、提升执法效能，有效解决了一批企业关切的生产生活问题，赢得了企业的点赞。

“安静生产期”让企业安心发展

走进位于彭泽县的江西兄弟医药有限公司，工作人员正在中控室对生产过程进行全流程监控，该公司安全总监闫建伟说：“自‘安静生产期’制度实施以来，企业能全身心地投入到生产经营当中。”少了频繁检查的干扰，企业得以全力以赴赶订单、忙生产。

在都昌工业园区管委会，“企业安静生产期”制度正在推行，不仅严格限定入企检查范围，还明确禁止随意干扰行为。除安全生产、环境保护等特殊情形外，执法部门“非必要不入企”，为企业专注发展提供良好环境。

一段时间以来，企业对行政检查过多反映比较集中。为解决这一问题，我市出台了《九江市保障企业安心生产静心发展若干措施》，从“规范涉企行政检查行为”“规范涉企非检查性活动”“强化涉企监督管理力度”三个方面全面规范公务入企行为，将每月1日至25日定为“安静生产期”，并于2025年5月1日启用“九江市入企扫码登记管理系统”。

市司法局行政执法协调监督科科长张良告诉记者，入企扫码工作开展以来，截至2025年12月底，全市行政执法单位累计实施入企行政检查备案审批6462次，入企行政检查比2024年同期减少了2万余次，“无事不扰、有呼必应”成为新常态。

“非现场检查”扩大智慧监管范围

检查的频次降下去，服务的温度与效能就升上来，扩大非现场检查范围就是智慧监管的方式之一。

2025年，我市印发了《进一步落实“入企扫码”和企业“安静生产期”制度的通知》《提升企业公共信用综合评价　在涉企行政执法中推动“为企业办实事”工作方案》，在全市积极推动以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管模式。组织市应急管理、生态环境、交通运输等7个重点部门，梳理出33项非现场检查事项，持续优化行政检查方式方法。

在这一工作框架推动下，各县（市、区）积极探索，形成了各具特色的智慧监管实践。

湖口县创新建立低空智慧监管系统，整合无人机遥感、在线监测、人工智能分析三大技术，构建“空天地网”一体化智能监测网络。聚焦“全域覆盖、实时监测”，布设18台5G无人机基站、23台作业无人机，形成24小时不间断监测能力，彻底打破部门“各自为战”的壁垒。

修水县引入全市首套环境监管无人机设备，可24小时全天候巡航，10公里半径内自动识别污染热源、高空抓拍固废违规堆放，突破了夜间监管、复杂地形巡查等传统执法瓶颈。

“三书同达”彰显执法力度与温度

“在收到行政处罚决定书时，还同步收到信用修复提示函和合规指导意见书，上面详细说明未及时更新安全现状评价报告可能导致的风险，并提出了具体的整改建议，这些内容不仅实用，还让我们感受到执法的温度。”我市某运动用品生产企业对市应急管理局“三书同达”的做法很是认可。

执法人员采取“三书同达”方式帮助企业在1个月内完成了安全现状评价报告编制工作，还依据新报告完善了企业安全生产应急预案的更新工作。

这是市应急管理部门加强合规指导、消除事故隐患的具体做法。市生态环境部门结合工作实际制定了九江市生态环境领域涉企行政合规指导手册，针对许可类、管理类、排放类和其他类企业行为开展合规性指导，并不定期完善手册内容，在办理案件下发处罚决定书时均附该手册，有效推动企业从“被动整改”向“主动合规”转变。市场监管部门聚焦高频、轻微违法行为，创新“微案易办”快速处理机制，强化合规指导，优化信用修复，实现执法效率、规范程序、企业满意度“三提升”和办案时间、案均罚没金额“两下降”，所有案件保持“零复议、零诉讼”。

我市优化法律服务、提升执法效能的做法远不止如此。2023年以来，我市持续推行行政执法“减免责”清单制度，21个市本级行政执法部门明确434项首违不罚、轻微免罚事项。2025年，全市适用免罚案件18万多件，让执法既有力度又有温度。

厚植营商沃土，激活发展动力。我市持续聚焦企业感受，深化推进规范涉企行政执法专项行动，通过规范设立企业“安静生产期”、高效推进信用修复、深化包容审慎监管、推行全程合规指导等一系列举措，让企业经营更放心、更舒心、更暖心、更安心。（九江日报全媒记者　程静）