韩潮在中国共产党九江市第十二届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

以更高标准、更实举措推进全面从严治党

为实现九江“十五五”时期目标任务提供坚强保障

——在中国共产党九江市第十二届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

（2026年2月10日）

韩 潮

我代表中国共产党九江市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实二十届中央纪委五次全会、省委十五届九次全会、省纪委十五届六次全会和市委十二届十九次全会部署，总结2025年纪检监察工作，部署2026年任务。刚才，蒋文定同志作了讲话，对深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现九江“十五五”时期目标任务提供坚强保障，作出了系统部署。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2025年工作回顾

2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和考察江西重要讲话精神，坚定扛牢管党治党政治责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动全市政治生态持续向上向好。市纪委常委会坚守“三尽”理念、“五者”定位、“三带头”标准、“两个一切”承诺，实施政治站位、工作标准、业务能力“三提升”工程，推动全市纪检监察工作高质量发展取得新成效：刚性监督进一步强化。共立案6288件，给予党纪政务处分5355人，留置185人。严的氛围进一步浓厚。分级分类开展警示教育活动，覆盖11万余人次，4500余人主动说明问题或上缴不当所得。服务大局进一步彰显。强力查处相关重点领域失职渎职问题，及时叫停有关县区盲目上马项目，为高质量发展清障护航。

（一）强化理论武装，坚定自觉铸牢政治品格。坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，市纪委常委会持续优化“第一议题”制度，创新“班子领学、随机抽点、现场点评”方法，重点学习习近平总书记重要讲话精神21次。完善“每日学、个人学、会议学、专题学”四学联动机制，坚持系统全面学习领悟，强化交流研讨，形成“每周一精选、每月一汇编、每年一结集”学思践悟成果。加强学习型党组织建设，班子成员深入基层宣讲党的二十届四中全会精神，围绕纪检监察“三化”建设开展领题调研，形成一批高质量调研成果。组织全系统“关键少数”赴第一面军旗诞生地修水县开展“3·23”警示教育活动，到长江国家文化公园重走习近平总书记考察路线、重温习近平总书记重要讲话精神，凝聚奋进力量。扎实践行全面依法治国要求，在市纪委常委会会议创设“集体学法”议题，建立“点将揭榜”机制，20名基层纪检干部和业务骨干在市纪委常委会会议上领学，全系统纪法素养不断提升，7人受邀到全省纪法讲堂和培训会授课，专业、权威、高效的执纪执法形象全面凸显。

（二）胸怀“国之大者”，精准有力强化政治监督。制定《专项政治监督工作指引》，围绕贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，班子成员领衔监督重点问题整改，处置生态环境领域问题线索364件，追责问责45人。对“四类项目”开展监督检查，推动“关键少数”树立和践行正确政绩观。开展优化营商环境专项政治监督，查处涉企风腐问题1780起，通报402人，推动建立“安静生产期”“入企扫码”等制度，全市入企检查减少80％，解决企业诉求9933个。严肃查处违反政治纪律问题，有力净化政治生态。

（三）做实学习教育，驰而不息提升政治标准。聚焦落实中央八项规定精神开展专题研讨、分层培训，自觉走好学习教育“第一方阵”。刀刃向内深入检视查改，班子成员带头整改10个方面35个具体问题，自觉做到律人必先律己。牵头整治违规吃喝、违规收送礼品礼金和漠视侵害群众利益3项任务，严肃查处“一桌餐、两条烟、三节礼、‘四方’娱乐”等作风问题1288起，通报典型案例457起，有力扭转“小事小节”“影响发展”等错误认识。聚焦关键群体、关键时段开展明察暗访，发现“四风”问题线索163件，有力释放了越往后执纪越严的强烈信号。创建“码”上减负直通车平台，建立快速响应机制，处置加重基层负担的反映46件，坚决纠治形式主义、官僚主义。

（四）一体推进“三不腐”，坚定不移优化政治生态。保持高压惩治态势，不断拓展反腐败斗争深度广度，市纪委监委立案74件，以强烈的斗争精神清除“钉子案”“骨头案”，留置郑健林、罗智敏、但传捷、江任发、胡正风、余凌、姚俊等县处级实职干部19人。坚持贪污贿赂、失职渎职一起查，严肃查处滥用职权、徇私舞弊等问题64人；深化受贿行贿一起查，立案行贿人员148人。建立《全面推进风腐同查同治工作要求》等制度，推动由风查腐122人；由腐纠风移交问题线索1120条，实现纠风治腐双向突破。深化以案促改促治，紧盯19个领域开展个案剖析、类案分析，推动解决深层次廉洁风险防控问题。扎实推进廉洁文化建设，12部廉洁微电影在学习强国、廉洁江西展播，摄制《失底之痛》等警示教育片15部，790名领导干部“夫妻同上廉政课”，有力塑造崇廉拒腐社会风尚。为141名受到不实举报干部澄清正名，对59名干部容错减责，旗帜鲜明为担当者担当。

（五）深化集中整治，坚持不懈站稳政治立场。锚定“人民群众得实惠、党员干部受教育、基层治理强推进、执政基础再夯实”整治目标，坚决打好打赢集中整治“关键之年”攻坚战。协助市委常委会6次研究集中整治工作、召开现场推进会，市纪委监委坚持每半月一调度，不定期开展“电话访谈”督促推进，通报反面典型问题7起，处理推进不力28人；聚焦“脱薄向强”，制定帮扶举措，推动市直部门全力指导帮扶，薄弱县整治成效整体提升。强力办案攻坚突破，重点整治群众挥之不去的蝇贪蚁腐、着急上火的急难愁盼、深恶痛绝的顽瘴痼疾，以办案开路推动医疗卫生领域问题整治，医保基金同比减支8.5亿元、下降13.4%，追回医保基金1.85亿元；推动中小学校食堂自办率达到97%，全面推广“食堂建议本”。推动全市挽损12.1亿元，返还群众财物8.6亿元。

（六）发挥利剑作用，守正创新深化政治巡察。创新“常规+专项+联动+提级”等组织方式，高质量完成市委第九、第十轮常规巡察，聚焦集中整治，对17家问题突出的基层党组织开展机动巡察，共移交问题线索203件，提前半年实现巡察全覆盖。深化“纪巡审”监督联动，相关经验在全省推广交流。加强巡察信息化建设，在全省设区市中率先推广运用巡察整改系统，实现问题整改“一屏掌控”。做实巡察“后半篇文章”，推动市政府召开整改调度会，创新制定整改督导末位约谈机制，约谈成效不明显的10家党组织主要负责人。实施“强基工程”，完善巡察信访、问题线索提质增效办法和巡察组工作规则等“一揽子”制度机制，巡察专用办公场所高标准建成并投入使用，助力巡察监督更加有力有效。

（七）聚焦“三化”建设，全面发力锻造政治铁军。制定《问题线索及案件办理质效评价机制》、“一谈三课”等59项规范性制度，编写监督检查、审查调查、内审谈话、信访举报、派驻监督等实务手册，制定纪检监察干部基本功清单，开发“九纪云”“九纪鉴”等智慧平台，升级办案科技装备，激发纪检监察新质战斗力；健全案件质量评查机制，办案质效不断提升；牢牢把握意识形态主动权，妥善处置涉纪涉腐舆情。稳步推进组织建设，市本级完成内设机构和市属金融、国企、高校派驻机构改革，落实《加强市直单位机关纪委建设的意见》《加强基层纪检监察工作的若干措施》，横向到边、纵向到底的监督体系基本形成。举办各类培训160余场次，覆盖1.6万人次，市县乡村四级1500余名纪检干部同上一堂课。健全完善关心关爱工作机制，常态化开展干部队伍调研、谈心谈话、政治家访、荣退仪式等活动，干部职业归属感、荣誉感持续增强。

这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们取得的每一点进步，都离不开省纪委监委和市委的坚强有力领导，离不开全市各级党组织和广大干部群众的坚定支持，离不开全市纪检监察干部的无私奉献。

在总结成绩的同时，必须清醒地看到，当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，全市政治生态仍需进一步优化。从查办案件来看，行业性、系统性腐败问题依然存在，“关键少数”腐败问题时有发生，“蝇贪蚁腐”禁而未绝，推动全面从严治党向基层延伸还存在薄弱环节。全市纪检监察干部在政治理论素养、纪法业务能力等方面还存在短板不足，纪检监察工作规范化法治化正规化水平还需进一步提升。对此，要高度重视，认真加以解决。

二、工作体会

一年来，全市纪检监察机关担当实干、锐意进取，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，在监督执纪执法实践中进一步丰富了具有九江纪检监察特质的机关政治文化，进一步强化了九江纪检监察队伍建设，进一步深化了对纪检监察工作高质量发展的规律性认识。

（一）必须以更高标准、更实举措提升政治站位。纪检监察机关是政治机关，纪检监察工作归根到底是政治工作。近年来，我们大力倡导机关政治文化，目的在于维护纪检监察机关的政治形象，有力有方有效强化政治能力，突出纪检监察工作的政治效果。面对“两个仍然”的重大判断，纪检监察机关必须保持高度的冷静清醒和强烈的使命担当，坚持谋划工作从政治上看、落实工作从政治上办、检验工作从政治上评。要坚持不懈用党的创新理论武装头脑，全面系统学习习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟蕴含其中的立场、观点、方法，确保方向不偏、重心不移；要聚焦党中央重大决策部署强化政治监督，坚定维护党的团结统一，坚定捍卫党的先进性纯洁性，确保令出纪随、令行禁止；要敢于善于斗争，始终做到“有话敢说、有事敢上、有案敢查、有责敢担”，着力培养新时代新征程纪检监察干部的斗争气质。

（二）必须以更高标准、更实举措提升工作质效。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，必须在有力有效推进纪检监察工作上下更大功夫。近年来，我们加大工作统筹力度，以“一条链”抓谋划，以“双月调度”抓推动，以多重评价抓质效，在全系统形成了高质高效落实的良好氛围。面对党和人民的充分信任、充满期待，要深刻领悟党的自我革命“五个进一步到位”的重要要求，在纵深推进全面从严治党中展现更大的担当作为。要认真领悟“对党的自我革命认识要进一步到位”的深刻内涵，形成“上下同欲”的广泛共识，从思想上奠定提升工作质效的基础；要在增强党员干部党性、规范权力运行、从严监督执纪上聚焦聚力，从行动上凝聚提升工作质效的方法；要推动管党治党责任落实，坚定担责、负责、履责，从责任上营造提升工作质效的氛围。大力倡导“出手就要出彩、出品就是精品”意识，以强烈的使命担当推动九江纪检监察工作“走在前、勇争先、善作为”。

（三）必须以更高标准、更实举措提升业务能力。持续加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，着力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军，是习近平总书记对纪检监察干部的殷切嘱托。一年来，我们锚定“以规范促专业、以法治促权威、以正规促高效”目标，业务能力与时俱进、不断提升。面对新形势新任务，全市纪检监察干部要持续巩固“三化”建设年行动成果，把“三化”标准体现在每一项综合工作中，彰显在每一次执纪执法上，镌刻在每一份文书档案里，做到“庖丁解牛、游刃有余”。要在实践中锤炼专业本领，坚持政治和业务相统一，数量和质量相统一，惩治和教育相统一，实现执纪执法政治效果、纪法效果、社会效果最大化。

三、2026年主要工作

2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。做好今年工作，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和考察江西重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，按照二十届中央纪委五次全会、省委十五届九次全会、省纪委十五届六次全会和市委十二届十九次全会部署，持之以恒推进全面从严治党，坚定不移深化正风肃纪反腐，加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件，营造更加风清气正的政治生态，持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为全市“十五五”开好局、起好步提供坚强保障。

（一）持续深化政治监督，保障“十五五”顺利开局起步。政治监督是纪检监察机关的首要职责，必须在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。围绕深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断完善“第一议题”制度，深化拓展“四学联动”机制，推进学习型纪检监察机关建设。围绕实现“十五五”规划目标任务，监督推动各地各部门结合实际科学高效落实，严防违规举债、数据造假等风险隐患，坚决整治脱离实际盲目决策、搞华而不实的政绩工程等问题，推动树立和践行正确政绩观。围绕抓实中央巡视反馈意见整改，压实各级党组织政治责任，以整改实效践行“两个维护”。围绕加强生态环保、优化营商环境、化解隐性债务等重点任务，深化拓展政治监督护航工程，建立健全政治生态分析研判机制，为高标准高质量建设长江经济带重要节点城市提供坚强保障。围绕严明换届纪律，加强换届风气监督，严把党风廉政意见回复关；坚决查处选人用人方面不正之风和腐败问题，严惩说情打招呼、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、结交政治骗子等问题，严查诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作。

（二）持续深化正风肃纪，加固中央八项规定堤坝。推进作风建设常态化长效化，必须坚持党性党风党纪一起抓，正风肃纪反腐相贯通，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。持续整治享乐主义、奢靡之风，对“一桌餐、两条烟、三节礼、‘四方’娱乐”等突出作风问题紧盯不放，对顶风违纪行为露头就打；严肃查处以调研考察、党建活动、招商引资等名义搞违规吃喝、公款旅游等问题。用好风腐同查同治机制，做实由风查腐“五看”、由腐纠风“五查”，斩断风腐演变链条。持续整治形式主义、官僚主义，坚决纠治临近换届等待观望不作为、换届后急功近利“翻烧饼”等突出问题；深化运用“码”上减负直通车平台，切实为基层减负提效。建立健全作风建设问责机制，推动各级党组织完善定期研究作风建设机制，以铁规矩锻造好作风。

（三）持续深化标本兼治，坚持一体推进“三不腐”。打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，必须坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。保持“不敢腐”的震慑。紧盯重点领域，深化金融、国企、学会协会、开发区和招标投标等领域整治，坚决清除行业性、系统性和地域性腐败。紧盯重点问题，精准查处新型腐败和隐性腐败，深挖细查失职渎职、滥用职权造成重大损失问题。紧盯重点对象，既严查“关键少数”、重要岗位干部、年轻干部腐败，又着力纠治“退而不休”“逃逸式离职”问题，对不收敛不收手、胆大妄为的从严从重惩处；加大对行贿人惩治力度，规范追缴行贿所获不正当财产性利益。强化“不能腐”的约束。突出制度治权，聚焦定政策、作决策、审批监管等关键环节，加强对权力运行的规范和监督；围绕贯彻执行民主集中制、“三重一大”决策制度等情况开展监督检查，推动提高制度执行力。强化科技赋能正风反腐，做实信息化建设“一把手工程”，围绕招标投标等重点领域深化公权力大数据监督。深化“不想腐”的思想教育。深入落实《新时代廉洁文化建设三年行动计划（2025-2027年）》，积极挖掘九江优秀传统文化，加强红色资源的时代运用，注重发现身边廉政典型，扩大廉洁文化覆盖面，加强领导干部家风建设，塑造清正廉洁的思想品格。坚持分层分类分领域做实警示教育，完善以案释纪、以案释法机制。一体推进“惩、治、防”。深化落实市委反腐败协作配合工作机制，推动信息互通、工作互联、成果共享，增强反腐败斗争合力。深化以案促改促治，认真执行《纪检监察建议工作办法》，形成监督、办案、整改、治理有效闭环。

（四）持续深化执纪执法为民，巩固提升集中整治。始终以人民至上的立场攻坚决战集中整治。扎实推进农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设等全国性整治项目，确保取得更多标志性成果。坚持办案开路不动摇，紧盯群众就业、社保、住房、医疗等领域深化治理，全力查办一批带动全局的典型案件，严肃查处基层黑恶势力“保护伞”，坚决斩断伸向群众利益的黑手。深入剖析典型案件揭露的问题，排查权力失控、监督失效的风险隐患，深化落实县级党政“一把手”领衔项目化整治机制，推动系统施治，助推基层治理提档升级。以法治赋能集中整治，深化市纪委常委会“集体学法”议题制度，探索主体责任部门“履职导学”，倒逼扛牢整治责任。强化系统思维和专班统筹，分县区分领域提炼技战法，靶向发力提升治理质效。坚持问需、问计、问效于民，深化运用“群众点题”机制，攻坚治理重复举报，做实返还群众财物工作。

（五）持续深化政治巡察，提升巡察监督震慑力、穿透力、推动力。巡察是党内监督的利剑，是全面从严治党的战略性制度安排，必须彰显震慑。坚决把发现典型问题作为检验巡察成效的“试金石”，组织开展十二届市委第十一轮巡察，高质量完成巡察“回头看”，进一步巩固巡察全覆盖成效。深化运用大数据信息化手段助力巡察工作，健全完善评价机制，持续提升巡察发现问题的精准度。系统总结复盘十二届市委巡察工作，不断优化巡察工作流程，对照党中央和省委关于巡视巡察新部署新要求，编制《十三届市委巡察工作规划》，围绕市委中心工作适时开展机动巡察。深化市县联动，加强对县（市、区）党委巡察工作指导督导，推动新一届党委巡察工作顺利开局起步。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强对村巡察工作的意见》，进一步巩固提升对村（社区）巡察质效。做深做实巡察“后半篇文章”，持续加强巡察整改落实情况的专项监督检查和现场评估，健全纪检监察机关、组织部门履行整改监督责任工作机制，完善整改评估和问责机制，对敷衍整改、虚假整改的严肃处理。

（六）持续深化“三化”建设，锻造“四个过硬”纪检监察铁军。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，必须把“三化”建设作为长久之策来谋划推进。聚焦政治过硬，加强政治教育、党性教育，推动具有九江纪检监察特质的机关政治文化入脑入心，铸牢对党绝对忠诚的政治本色。聚焦能力过硬，巩固机构改革成果，优化干部“选育管用”，常态化开展县级纪委副书记易地交流等重点工作；进一步加强对县级纪委监委的督促指导，深化派驻机构集中办公经验做法，强化乡镇纪委建设，健全片区协作等工作机制；完善横向到边、纵向到底监督体系，强化考核指导，推动机关纪委和乡镇纪委书记、村级纪检委员队伍建设；开展干部队伍调研，配合党委做好纪委换届工作，选优配强市县两级纪委监委领导班子；树牢实战导向，分级分类分层精准施训，强化以案代训、岗位练兵，持续提升专业能力。聚焦作风过硬，强化法治意识、程序意识、证据意识，严格执行修改后的监察法及其实施条例，依规依纪依法履行职责；健全问题线索和案件办理质效评价体系，完善案件质量监督检查通报、“一谈三课一提防”等机制，坚决筑牢“铁案工程”；坚持“N+1”原则，牢牢守住安全文明办案底线。聚焦廉洁过硬，严格落实违规打听案情、过问案件、说情干预登记报备等制度，规范“八小时外”行为，坚决防治“灯下黑”；运用纪检监察干部违纪违法典型案例，持续加强警示教育；加大评优评先、典型宣传、关心关爱力度，激励干部担当实干。

同志们，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。做好新时代新征程纪检监察工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、奋发进取，持之以恒推进全面从严治党，为实现“十五五”时期目标任务、奋力谱写中国式现代化九江篇章提供坚强保障。