八里湖新区：织密村、组两级“三资”监管网　管好群众共同“钱袋子”

近年来，八里湖新区立足城市功能新区城郊融合、征地资源多、组级零散资产存量大的区情特点，以农村集体“三资”突出问题专项整治为抓手，坚持区级统筹、街道主管、村级代管、组级确权工作思路，全面推行组财村代管、数字平台监管、全流程公开三项举措，打通组级“三资”监管“最后一米”，实现村、组集体资金、资产、资源规范化闭环管理，持续夯实乡村治理根基、赋能乡村振兴提质增效。

八里湖新区辖八里湖、赛城湖两个街道，涉农村居多地处城郊，村民小组土地、塘堰、边角闲置用地、征地留存补偿款等组级资源分散，过去存在小组长个人保管集体资金、口头发包资源、台账零散缺失等管理痛点，也是基层信访高发诱因。聚焦短板弱项，新区管委会统筹社会事务发展局、财政、纪检监察等多部门组建专项工作专班，出台《八里湖新区农村组级资产管理办法》，在不改变组级资产所有权、收益权、处置权前提下，全域落地组财村代管制度，全面撤销村民小组私人账户存放集体资金，所有组级资金统一存入村级专设代管账户，实行分户核算、专款专用，从源头杜绝公款私存、小金库等乱象。

在清产核资环节，新区按照“村自查、街复核、区级抽查”三级核查机制，对辖区全部行政村、百余个村民小组开展拉网式资产盘点，逐项摸清组级机动地、集体水面、闲置附属用房、历年征地留存资金底数，建立资产资源台账、问题整改台账、合同管理台账三本清单。针对排查发现的低价发包、合同不规范、租金拖欠等问题，逐项挂牌督办限期整改，依法规范到期资源发包流程，通过公开招投标盘活闲置组级资产，切实挽回集体经济损失。

数字化赋能是新区“三资”提质增效的关键抓手。作为全市“三资”监管平台先行试点区域，八里湖新区率先全域接入省级农村“三资”智慧监管系统，村级、组级全部资金收支、资产台账、发包合同信息线上录入、系统留痕，在全市率先落地村级资金无现金收付、银农直连全覆盖，组级资金拨付实行“小组申请、村委会审核、街道复核、平台拨付”二级审批制度，每一笔支出全程可追溯、可查询。村民通过村务公示栏、村级微信群、“三资”查询端口，随时查看本组收支明细，实现集体家底“阳光晾晒”。

常态化培训与立体监督同步落地。新区常态化组织街道经办人员、村集体经济报账员、村民小组长开展“三资”业务专题培训，围绕组级“三资”入账规范、平台实操、四议两公开制度开展实操教学，2026年专项培训会实现涉农村组业务人员全员参训，夯实基层管理队伍业务能力。纪检监察部门常态化开展专项督查、线索征集，面向社会公开征集村组“三资”违规问题线索，对侵占集体资产、暗箱发包等行为从严查处，以案促改筑牢纪律防线。

如今，规范的“三资”管理持续转化为民生成效，盘活的村组集体收益用于村内基础设施修缮、村民福利补助、公益事业建设，群众获得感持续提升。下一步，八里湖新区将持续深化组级“三资”常态化纳管，完善长效管理制度，深挖沉睡资源增收潜力，以精细化“三资”管理护航城郊乡村高质量发展。