规范村组“三资”精细化管控　排山、徽洲、塔水桥三村盘活资源跑出集体经济增收路

近年来，八里湖新区紧扣城郊功能区乡村治理实际，以农村集体“三资”专项整治为抓手，全域落地组财村代管、台账分户核算、数字平台监管三项改革，从源头理顺村、组两级资金、资产、资源管理乱象。依托规范化管理制度赋能，八里湖街道排山村、赛城湖街道徽洲村、塔水桥村立足自身资源禀赋，把沉睡集体资源转化为富民产业，实现从资产粗放闲置到规范保值增值、集体经济连年提质的蝶变，切实守牢群众集体“钱袋子”。

新区涉农村组大多地处城乡接合部，早年村民小组土地流转、征地留存资金、塘堰闲置用地分散管理，普遍存在组长私存集体钱款、资源口头发包、合同管理不规范等历史难题。自全域推行组级“三资”纳管改革后，新区严格落实所有权、收益权、决策权不变，账户代管、台账统计、审批统一原则，全部撤销村民小组私人资金账户，组级各项收入归集至村级合作社专户、分村组单独建账核算，收支执行“组民商议、村委初审、街道复核、平台拨付”审批流程，全流程录入省级智慧“三资”监管系统，银农直连实现无现金结算，收支明细线上可查、村务栏按月公示，彻底堵死基层资产管理漏洞。

规范的“三资”管理制度，成为各村盘活存量资产、落地产业项目的坚实保障。排山村曾经是无产业、无门面、无稳定收入的“三无村”，以往各组山林、荒地零散发包无序、租金偏低。借助组财村代管清产核资，全村对10余个村民小组闲置荒山、废弃建设用地逐一确权建档，梳理整改早年不规范租赁协议，通过市场化招商、资产入股模式盘活资源：70亩闲置荒山林地建成高标准杨梅种植园，闲置老厂房入股鹤问湖酒业打造酿酒仓储基地，连片地块开发共享菜园、南法庄园与乡村民宿业态，组级零散土地打包流转发展无花果生态种植。依托规范资产台账与公开招投标制度，村集体年收入从早年近乎空白增长至45万元以上，各组集体分红、村内公益修缮资金全部从集体收益中列支，小组账务月月公示，村民对集体资产管理满意度大幅提升。

徽洲村以“三资”清产盘点摸清各村小组闲置校舍、连片农田底数，打破村组地域壁垒，联合周边村居走联村抱团发展路径。在规范梳理4个村民小组闲置老村小资产、完善资产确权台账基础上，利用代管统筹资金改造旧校舍，建成标准化食用菌智能种植基地，落地12间智能出菇房，菌菇产销全流程资金收支纳入村级代管专户监管。规范化财务保障让基地稳步扩产，日产优质菌菇3000余斤，常年稳定吸纳50余名周边村民就近务工，2025年徽洲村集体经济突破408万元，同比翻番增长，联村产业收益按各组入股资源占比分红到户，组级闲置资产真正实现抱团增值。

塔水桥村依托组级“三资”清查，整治千余亩撂荒耕地，将分散在各个村民小组的闲置校舍、低洼塘口、零散农田统一登记造册。原有废弃村小校舍经规范资产评估、公开立项，利用代管集体资金改造为综合性研学实践基地，闲置撂荒地整治成高标准农田、无花果采摘园、共享垂钓园，400余亩“三跑荒地”变身高效种养基地。全部产业项目发包、资金收支上线“三资”监管平台，2025年村集体经济突破167万元，研学、果蔬产业常年带动50余名村民在家门口就业，各组征地留存补偿款、土地租金规范入账，集体收益用来完善村组道路、饮水、文体设施建设，民生实事落地有据可依、账目清晰透明。

下一步，八里湖新区将持续深化组级“三资”常态化监管，不断完善数字监管平台建设，常态化开展村组报账员、小组长业务培训，深挖各村组边角地、闲置用房等隐性资源，以精细化“三资”管理持续壮大城郊集体经济，为新区和美乡村建设筑牢制度根基。

（陈建兴）