【市人大 民有所呼 我有所应】监督护航 变“废”为“宝”——市人大常委会助力再生资源回收利用体系提质升级

废旧家电、报废汽车、建筑垃圾等各类闲置废弃物，也可以是有价值的“城市矿藏”。再生资源回收利用是绿色低碳经济的重要组成部分，也是我市推进“无废城市”建设、守护长江岸线生态的民生工程。2026年，市人大常委会将再生资源回收利用工作列为年度重点监督课题，通过实地调研、座谈走访、倾听民声，精准摸排行业痛点，以精准监督推动全市再生资源回收利用产业提质升级。

一线“把脉问诊”，直面产业短板弱项

从城区旧货交易市场到污泥餐厨协同处置企业、从建筑垃圾再生利用基地到报废机动车回收拆解厂区……今年5月起，在市人大常委会分管副主任的带领下，市人大农委牵头组建专题调研组，采取市县联动、点面结合的方式，深入全市各地，走遍产业链各个环节，细致了解全市回收、分拣、加工、处置全流程运行情况，认真记录企业发展难题、行业发展堵点。7月上旬，调研组前往相关领域先进地市考察学习，实地调研当地循环经济产业基地、手机安全回收处置示范项目及智慧回收平台运营情况。

一路走访、一路观察、一路思考，通过全方位实地调研，大量一手资料汇聚成一份翔实的“体检报告”。调研组直面问题，梳理出行业发展短板：目前，我市再生资源回收利用体系尚处于起步阶段。市级专项规划缺失，市场主体以小微商户为主，缺乏龙头企业；报废机动车回收企业数量快速增长，行业竞争秩序有待规范。城乡回收网点布局不均，老旧小区、乡村回收渠道不足，大件垃圾乱抛问题突出。产业集约化水平不高，缺少大型集散加工载体，分拣智能化程度低，部分可回收资源外流处置。同时，部门监管衔接不畅，暂无统一智慧监管平台，行业底数不够清晰。

精准“开方抓药”，四剂良策破题攻坚

针对调研发现的一系列问题，调研组结合九江发展实际，借鉴外地先进经验，精准施治、对症下药，开出四剂“破题良方”。

——以规划引领定方向。加紧编制专项规划，构建“市级集散中心—县级分拣中心—乡镇中转站—村级回收点”四级网络，深化“两网融合”，推广“互联网+回收”智慧模式，让回收触角延伸至城乡末梢。

——以政策引导强支撑。设立低值可回收物专项补贴，将分拣中心、加工基地纳入公用设施用地，强化产能监测预警，引导行业有序竞争、自律发展。

——以产业升级增后劲。依托九江区位优势，布局再生资源集散中心，引进头部企业打造全链条循环产业园区，支持市属国企整合零散经营户，组建市级循环利用平台，重塑产业生态。

——以机制创新破壁垒。建立部门联动执法机制，搭建全市统一智慧监管平台，实现回收、转运、处置全链条数字化溯源管理，让各类废弃物都有“明白账”。

长效“跟踪问效”，法治护航绿色蝶变

近年来，我市持续推进固废治理制度建设，今年5月1日，《九江市固体废物污染环境防治条例》正式施行，为“无废城市”建设夯实法治根基。今年也是市人大常委会连续开展“无废九江行”长效监督活动的第五年，多年来以常态化、制度化监督倒逼问题整改、推动生态提质、助力产业跃升。

数据显示，截至今年5月底，全市汽车以旧换新申报量达6400辆，家电、数码产品以旧换新销售额分别突破5.9亿元、3.59亿元；全市已建成标准化再生资源分拣中心9座，成功跻身全国供销系统“再生资源建设重点城市”行列；近百家市场主体接入“两网融合”数据系统，再生资源回收利用的规范化、数字化水平稳步攀升，“变废为宝”的绿色效应持续释放。

监督不止步，履职在路上。7月28日，市十六届人大常委会第三十八次会议听取并审议市政府专项报告，为全市再生资源回收利用工作提质增效提供意见建议。下一步，市人大常委会将持续跟踪督办审议意见落地落实，不断擦亮人大监督“利剑”，持续完善再生资源回收利用体系，以法治力量守护绿水青山，为高标准高质量建设长江经济带重要节点城市注入绿色动能。

（刘建平  九江日报全媒记者  黄梦如）