【顺民意 抓整治 办实事】投标名单“瘦”了 市场环境“实”了——都昌县抓实“驻赣地址核验”新举措，推动招投标监管关口前移

●都昌县聚焦进赣企业驻赣真实性核查这一精准小切口，创新前置监管模式，将监管重心从“中标后核查”前移至开标评标资格审查关键环节。该创新机制已在全县8个重点工程招投标项目落地应用，累计核验驻赣企业80余家，全县无效投标、异常投标发生率同比下降60％。

在都昌县一重点工程开标现场，本地建筑企业负责人周国平（化名）盯着公示的投标单位名单，长长舒了一口气：“81家，比以前少了500多家，这回总算能凭真本事比一比，心里踏实。”

老周在都昌干了十几年建筑工程。前些年，最让他发怵的不是报价，而是“人海战术”：一个项目动辄五六百家投标单位，不少企业连都昌在哪个方位都说不清，中标后再临时拉人凑队伍、拼凑管理班子。此前的鄱湖小区人才公寓装修改造项目、对门罗村与同科路道路接顺建设工程项目，投标单位分别达617家、579家，大量无本地服务能力的外地空壳企业扎堆竞标。这几年，眼看着踏实做事的同行被挤出市场，老周心里不是滋味。

“标段看着热闹，其实是‘劣币驱逐良币’。”老周说，“空壳企业低价抢标、转手分包，工程质量、工期、农民工工资都可能出问题，吃亏的是群众，烦心的是真干事的企业。”

工程项目招标投标是优化营商环境、防范工程风险、规范市场秩序的关键环节，事关公共资金安全，也事关千家万户的切身利益。今年以来，都昌县纪委监委立足“监督的再监督”，把招投标领域突出问题纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治重点内容，紧盯驻赣企业“线上登记、线下空转”，以及临时组队履约、现场管理缺位等乱象，推动行业主管部门将监管关口前移至开标评标资格审查环节，以有力监督护航县域营商环境持续优化。

在都昌县纪委监委推动下，由县发展改革委牵头，会同县住房和城乡建设局细化招标文件资格审查刚性条款：所有投标企业除完成住建云平台官方进赣登记外，必须同步提交住建云平台驻赣地址截图、办公场所产权证明或经主管部门备案的租赁合同，纸质佐证地址须与系统登记地址完全一致；对地址不符、材料不实的，直接判定为资格审查不合格，涉嫌弄虚作假的，第一时间梳理线索并移送行业主管部门查处，从制度上封堵空壳企业投机竞标空间。一张地址证明，就是一块“试金石”。

该机制于今年7月全面落地后，巴家嘴邹家嘴湖周边人居环境整治项目、城市污水处理及管网扩容工程、都昌一中科创楼建设项目，投标单位分别降至81家、79家、102家，无效投标、恶意围标串标现象大幅减少。老周的企业也顺利通过核验：“只要你真在这里做事，就核得住、站得稳。”

核验不止于地址。该县同步核查企业资质业绩、常驻管理团队、履约能力等情况，精准甄别优质实体企业，过滤投机投标主体，全程不设地方壁垒、不排斥优质外来资源。截至目前，该机制已在全县8个重点工程招投标项目落地应用，累计核验进赣企业80余家，将一批空壳、投机投标主体挡在门外，全县无效投标、异常投标发生率同比下降60％。多家项目业主单位反映，中标企业进场更快、管理更规范。

“这些项目涵盖市政道路、人居环境整治、教育基础设施等多个民生领域，件件连着群众的获得感，也检验着监管提质增效的成色。”都昌县发展改革委相关负责人表示，下一步将持续深化招投标领域长效治理，加快推进跨部门数据资源共享互通，打造驻赣企业信息智能核验体系，逐步构建招标准入、履约管控、信用奖惩一体化闭环监管格局，让“都昌事·都好办·都廉办”营商环境品牌体现在招投标监管的每一个环节，为工程项目高质量建设、营商环境持续优化提供坚实保障。

记者手记▶▶▶

工程项目招投标是民生工程质量的“第一道防线”。从一张驻赣地址证明，到一整套资格审查硬杠杠，都昌县推动实现招投标监管全方位覆盖、构建科学高效的治理体系，让投标名单更“瘦”，市场环境更“实”，确保各类工程项目“应上尽上、应进必进”。（占朝景　见习记者　刘思茹　九江日报全媒记者　商乐）