【市人大 民有所呼 我有所应】无废九江 行稳致远

长江之畔，晚风里飘着草木清香。濂溪区美的铂悦府小区门口，一排分类垃圾桶摆放整齐，居民把厨余、其他垃圾分开投进桶内；往郊外走，曾经堆满建筑垃圾的空地铺上了草皮，傍晚有不少市民前来散步；再往几十公里外的德安县，万年青水泥窑线稳定运行，过去让人头疼的飞灰正被协同处置、变作水泥原料……

这些画面背后，是一条清晰的主线：2022年九江入选国家“十四五”时期“无废城市”建设名单，同年市人大常委会启动“无废九江行”长效监督，定下“一年一主题、五年成系统”的推进路径。从危险废物处置到建筑垃圾管理，从废弃矿山修复到生活垃圾收集，市人大常委会的监督工作深入贯彻习近平生态文明思想，把“看不见、不好管、难推动”的固废难题，一年接着一年盯成可核查、可感知、可延续的治理变化。

一年一主题的监督接力

市人大常委会把“无废城市”建设作为监督重点，一年紧盯一个领域，持续压茬推进，形成“选题贯通、力度不减、效果累积”的监督链条。

2022年，破题危废监管。针对危废底数不清、监管手段落后、小微企业收集难，组织工作专班下沉县区调研，引入第三方评估，推动新增小微危废集中收集试点单位7家，1969家企业接入固废监管平台，重点危废逐步实现可视化管理。

2023年，攻坚建筑垃圾处置。执法检查与专题询问“打配合”，梳理123个问题清单，督促94个当年整改到位，推动清理存量建筑垃圾26处、33万吨；助推振峰环保再生资源项目投产，补齐装修垃圾处置能力空白。“以前这边偷偷倒建筑垃圾，风一吹灰尘直往屋里钻。”一位住在施工地块旁的居民说，“这两年不光清干净了，空地上还建成了小公园，晚上遛弯不用再绕路。”

2024年，聚焦矿山科学管理。对市自然资源局开展专项工作评议，坚持以评促改，推动28家在采矿山建成绿色矿山，979座历史遗留废弃矿山全面复绿，矿山生态修复从“点上复绿”走向“系统修复”。

2025年，问效生活垃圾收集。对市城管局开展专项工作评议，推动98个小区“2+1”垃圾分类试点推开；围绕中心城区“六湖九河”水环境治理开展专题询问，形成7大类54个问题清单，推动560余户重点排水户办证纳管，生活污水治理从“末端截污”转向“源头管控+管网智治”。“我们小区开始进行垃圾分类时，大家嫌麻烦。后来代表来听意见、设施也跟上了，厨余和其他垃圾分开放，楼道味儿都小了。”一名社区网格员这样描述变化。

2026年，评估整体成效。把工业固废、农业固废、生活垃圾、建筑垃圾、危险废物收集处置利用放在一起“看变化”，重点审议源头减量、分类收集、资源化利用和安全处置，推动政府完善“无废城市”治理体系，助力形成绿色生产生活方式。

五年五题，题题有回应。从单点突破到系统施治，市人大常委会靠的不是“猛敲一下”，而是把监督做进年度、做进日常、做进干部和群众的习惯里。

从“单兵作战”到“系统集成”的监督探索

“无废”涉及行业多、链条长，靠一次检查、一份报告，很难撬动根本变化。五年里，市人大常委会把“无废九江行”做成一套可复制的集成式监督样本。

紧跟中心选题。把党委有要求、政府有方向、群众有期盼、人大能够做的议题纳入监督盘子。“无废九江行”紧扣国家“无废城市”建设、长江大保护、我省打造国家生态文明建设高地等部署，选题不偏、节奏不乱，确保人大监督与党的中心工作同向发力、同频共振。

多方协同聚力。市人大环资委牵头，市人大财经委、监司委、法制委、农委、法工委等协同联动；环资专家把脉，14支暗访小分队沉到一线，社区网格员、环卫工人、媒体记者一同参与，专业分析和百姓感受相互印证。

系统集成监督。执法检查看依法履职，专题询问道出真话，工作评议压实责任，满意度测评检验成效，再跟上“七日内转办、两月内反馈、次年回头看”的审议意见闭环督办，让人大监督的刚性牙齿真正咬合。

立法跟进巩固。危废监管、建筑垃圾联单、飞灰与废盐处置等共性问题的解决方案，汇成《九江市固体废物污染环境防治条例》。今年5月，该条例施行，推动固废治理从“集中攻坚整治”走向“依法长效治理”。

数据背后的城市治理之变

五年来，变的不只是垃圾去了哪儿，更是城市对待资源、环境、责任的底层逻辑——

理念转了：市政府成立“无废城市”建设领导小组，建立“1+4”推进协作机制，出台固体废物管理部门责任清单。“管行业必须管环保”不再是一句口号，332个“无废细胞”覆盖机关、社区、企业、景区、乡村，无废理念正从文件走进日常。

法规立了：以《九江市固体废物污染环境防治条例》为牵引，叠加市容、环卫、绿化等法规，九江生态环保法规体系加速成型，固废管理逐步走向“源头减量、分类收集、规范运输、高效利用、安全处置”的全链条法治治理。

设施齐了：3座生活垃圾焚烧设施、12家餐厨垃圾处理企业、8座大件垃圾拆解设施、13座建筑垃圾资源化利用设施相继建成；德安万年青5万吨/年飞灰协同处置项目投用。

手段新了：危废监管平台、建筑垃圾管理信息平台、“智慧水务”监测网络陆续上线，1969家企业接入监管体系。如今，监督有了“数字助手”，更多靠数据比对、第三方检测、暗访片说话。

民心聚了：启动会、宣传周、调查问卷、宣传手册、社区座谈、电梯宣传片……“无废”从专业词，变成居民分投一次垃圾、企业规范转运一车固废、孩子在学校办一场环保班会的动作。我市连续两年获评全省“无废城市”建设评价第一，正是一个个项目、一组组数据、一样样变化所带来的。

大江奔流，不弃细流；人大监督，贵在恒进。“无废城市”建设非一日之功，但只要一年接着一年盯、一年比一年上台阶，人大监督就能把“短期改”变成“长久立”，把“生态账”算进“发展账”。这就是全市人大系统以监督之力守护一江清水、助推绿色转型，让“无废九江”行稳致远最管用的答案。

（蒋琼 毕书鑫）