景德镇：规范农村集体“三资”管理 为群众守好“家底子”

走进景德镇市浮梁县寒溪村千亩茶园，茶农们指尖翻飞，一片片茶叶经过加工销往世界各地；华灯初上，珠山区童宾老街里上百个摊位井然有序，来往的游客络绎不绝；昌江区城门村银杏树下，一批批特色农产品就地售卖……曾经底数不清的村集体房屋、山田、林茶等资源资产，通过清查盘点、规范处置、开发利用，如今已成为发展壮大集体经济、带动村民增收的源头活水。

近年来，景德镇市聚焦“三资”管理突出问题，持续深化集中整治，坚持清底数、严查处、活资源、建机制一体推进，推动农村集体“三资”管理长效常治，以实际行动为群众守好“家底子”、护好“钱袋子”。今年以来，全市累计清缴追回资金629.97万元，盘活闲置资产139处，重签、补签、新签合同248份，增加村集体收入545.41万元。

压实责任链条 摸清集体“家底”

农村集体“三资”事关群众切身利益，是群众关注的焦点。景德镇市坚持“全市一盘棋”思路，构建“村组管理运营、乡镇监管在前、部门跟进指导、纪巡贯通协同、平台数据赋能”工作格局，压实责任链条，确保农村集体“三资”管理突出问题集中整治取得实实在在的成效。

全市各级纪检监察机关联合农业农村部门常态深入一线开展督导检查，聚焦违规签订经济合同、违规出借村集体资金以及劳务用工管理不规范等问题，加大排查力度，推动整改见行见效。农业农村部门出台整治方案，确保集中整治工作上下联动、全面推进。

底数清，才能发力准。景德镇市依托农村集体“三资”监管平台，综合运用审计监督、统计调查、实地核查等方式，全面清查资产、资源、合同，推动动态管理，摸清集体“家底子”。浮梁县采取“村组自查、县乡复查、专业公司核查”三步走排查方法，以村为单位建立台账，并同步录入“三资”监管平台，长期存在的部分资产资源权属不清等问题得到了有效纠治。乐平市十里岗镇引入第三方会计师事务所，构建“镇经管站统筹+第三方专业审计+村务监督委员会全程参与”联合工作模式，彻底厘清了该镇各村多年遗留“糊涂账”。

严查“蝇贪蚁腐” 强化以案促改

“违反‘四议两公开’程序，违规指定工程承接方、套取集体资金并从中获利……”此前，昌江区纪委监委查处了鲇鱼山镇金桥村原党总支书记邹某严重违纪违法案件。办案发现，村级工程项目监管缺位、村务公开不到位、集体“三资”管理混乱等问题突出，区纪委监委督促鲇鱼山镇和金桥村开展自查自纠，立行立改多项突出问题，以个案整改带动村级“三资”管理问题靶向纠治。

查办案件是最有力的监督。景德镇市纪委监委坚持办案开路，健全“委领导包案、室统筹指导、组协同联动”办案体系，运用“室组地”联动方式，深挖彻查侵占挪用、截留私分、虚报套取集体资金以及滥用职权、失职渎职、履行监管职责不力等突出问题，严查快处一批严重违纪违法典型案件，持续强化震慑效应。今年以来，全市各级纪检监察机关共受理农村集体“三资”管理领域问题线索1077件，立案757人、党纪政务处分420人。

在严查“蝇贪蚁腐”的同时，景德镇市各级纪检监察机关扎实做好以案促改治本工作，深刻剖析典型案件，查找“三资”监管制度漏洞，制发纪检监察建议书靶向整改，释放综合监督效能。昌南新区纪检监察工委在查处某乡镇粮管所仓库承包人长期拖欠租金并转租获利20余万元违纪违法案件后，督促该区财政部门和乡镇政府对全区的国有、集体所有经营性资产经营现状全面摸排，共排查出拖欠国有、集体资产租金问题5个，不规范合同17个，追缴拖欠租金150余万元，完善修订监管制度3项。

深化源头治理 有效盘活资源

“村里老房子以前空着没人管，现在变成民宿，在家门口就能工作，房屋出租还能拿到稳定租金。”珠山区竟成街道童街村的村民面对来访的工作人员，高兴地聊起最近村里集体“三资”管理的新变化。

为切实把“三资”优势转化为发展优势，珠山区立足童街村紧邻景区的区位禀赋和童宾陶瓷文化底蕴，对村内闲置民房、老旧集体用房全面梳理盘点，200余栋闲置老建筑重新焕发生机。集体资产租赁收入同比增长33%，带动童街村村民及周边群众1100余人就业致富。

聚焦办好民生实事，景德镇市把盘活闲置资源作为深化源头治理的落脚点，推动各县（市、区）结合本地特色文化和资源禀赋，因地制宜探索资源变资产、资产变收益的乡村发展路径，让盘活的成效最终落在群众的钱袋子里。

同时，景德镇市注重推动农村集体“三资”管理制度建设，针对当前农村集体经济组织经济合同签订、履约、管理等过程中存在的各种不规范问题，景德镇市农业农村局制定印发《景德镇市农村集体经济合同管理制度（试行）》，以制度刚性保障提升农村集体“三资”监管质效。

此外，景德镇市积极探索科技赋能，依托平台数智化管理和预警功能，进一步强化对农村集体资金、资产、合同等信息的录入，做到应录尽录；同步加强常态化监管，市、县、乡镇、村四级均落实一名责任人，负责农村集体“三资”平台日常管理，确保接收和录入平台信息及时、完整、准确。

“集中整治解决了‘管好’的问题，下一步还将推动解决‘用好’问题，让农村‘三资’充分发挥效益。”景德镇市纪委监委有关负责同志表示，将持续巩固深化整治成果，把监督更好融入基层治理，推动农村集体“三资”管得好、用得活，让整治成效真正惠及于民。（程威、张若茜）